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新司長亮相,黑臭水體治理又有新內容!
(時間:2023/3/2 10:58:24)

  一場例行的新聞發布會,才發現生態環境部水司司長已經換人了。
  2月22日,生態環境部舉行2月例行新聞發布會,新任生態環境部水生態環境司司長黃小贈出席發布會,介紹我國水生態環境保護工作進展情況。
  這是黃小贈首次出席生態環境部新聞發布會。公開資料顯示,黃小贈歷任原環境保護部污染物排放總量控制司副司長、青海省生態環境廳副廳長(援青)、水生態環境司一級巡視員。如今,他接過了張波的接力棒,執掌水生態環境司。
  他表示,2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是也深入打好污染防治攻堅戰、推進美麗中國建設的重要一年。將以習近平生態文明思想為指導,持續深入打好碧水保衛戰,穩定改善水生態環境質量,以高品質的生態環境支撐高質量發展。1
  黑臭水體“返黑返臭”怎么辦?
  去年7月,生態環境部聯合多部門發文提出,2022、2023、2024年縣級城市黑臭水體消除比例要達到40%、60%、80%。
  但是,由于城市基礎設施不完善,還有一些城市存在“返黑返臭”現象。今后,生態環境部重點將從哪些方面開展工作,制定完善黑臭水體治理有效措施?
  黃小贈表示,城市黑臭水體是群眾身邊突出的生態環境問題,關系到群眾的切身利益,消除水體黑臭、實現清水綠岸,是以人民為中心的發展思想的具體實踐。
  “十三五”以來,黨中央、國務院決策部署城市黑臭水體治理攻堅戰,吹響了向黑臭水體宣戰的沖鋒號。幾年來,各地擔當作為、真抓實干,加快補齊城市環境基礎設施短板。
  從目前情況來看,“十三五”納入黑臭水體監管清單的地級及以上城市(不含州、盟)建成區黑臭水體基本消除。
  “大家到各地走一走、看一看,會有切身體會,黑臭水體少了很多。黑臭水體經過治理變成了一道道亮麗的風景線,提升了城市品質,改善了人居環境,有力促進了城市高質量發展。”黃小贈說。
  《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》明確要求,持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰,在“十三五”基礎上,把黑臭水體整治的范圍擴大到縣級城市。
  為落實黨中央、國務院決策部署,住房城鄉建設部、生態環境部等部門,聯合印發了《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》,對“十四五”期間縣級城市黑臭水體治理各項工作作出了具體部署。
  同時,為加強對這項工作的監督指導,生態環境部還牽頭印發了《“十四五”城市黑臭水體整治環境保護行動方案》,鞏固提升地級及以上城市黑臭水體治理成效,推動縣級城市黑臭水體治理工作。
  兩個文件印發以后,各地認真開展縣級城市及縣城黑臭水體排查,建立清單,采取有力措施開展黑臭水體整治工作。2022年,縣級城市黑臭水體消除比例順利完成40%的年度目標任務。
  下一步,生態環境部將會同有關部門,著力抓好三項工作,保障黑臭水體治理“長治久清”。
  一是強化監督管理。持續開展城市黑臭水體整治環境保護行動,創新工作方式方法,加強日常監管,通過衛星遙感、明察暗訪、獨立調查等方式,聚焦城市污水垃圾收集處理效能低、直排環境、截污治污不徹底等,精準識別突出問題以及工作滯后地區,有關信息我們會及時向各地發出通報預警,壓實地方治污主體責任。
  二是加強技術幫扶。生態環境部將持續加強對各地的業務培訓,提高監督管理部門的管理能力和業務水平。
  三是加強信息公開。我們之前建立了很好的機制,及時發布黑臭水體整治有關信息,今后繼續完善這個機制。凡是出現返黑返臭的,或者人民群眾有舉報反映的,包括新聞媒體朋友到各地調查了解到的問題,我們都會及時納入清單,向地方發出預警通報,督促相關城市全面排查整治,切實鞏固黑臭水體整治成效。2
  新增“農村黑臭水體整治”
  去年11月,財政部下達的2023年生態環保資金預算中,新增了“農村黑臭水體治理”一項,這是否意味著農村黑臭水體整治將成為今年的重要任務?會有哪些重點安排?
  黃小贈表示,剛才給大家介紹了城市黑臭水體治理情況,農村黑臭水體更是群眾身邊的突出生態環境問題,直接影響農村人居環境。
  2022年,生態環境部出臺實施《農業農村污染治理攻堅戰行動方案(2021—2025年)》,將農村黑臭水體整治作為“十四五”重點任務予以推進,與城市黑臭水體整治齊頭并進。到2025年,要基本消除較大面積農村黑臭水體。
  “十四五”以來,生態環境部組織各地全面開展農村黑臭水體排查,將群眾反映強烈、面積較大的4000余條農村黑臭水體納入國家監管清單,實行“拉條掛賬、逐一銷號”。
  2023年,全國計劃完成800余條較大面積農村黑臭水體整治,相關任務已分解下達給各省份。
  圍繞這一目標,生態環境部將重點抓好三項工作:
  一是組織開展試點。為加快建立農村黑臭水體治理典型技術模式和長效機制,2022年,生態環境部聯合財政部開展了農村黑臭水體治理試點工作,對全國15個城市根據項目投資額和申報治理面積,給予2億元、1億元、5000萬元的分檔獎補。
  2023年,將加強對試點地區的指導,督促各地通過控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態修復等綜合性、系統性治理措施,深入推進農村黑臭水體治理。
  同時,今年兩部門還將繼續遴選支持有基礎、有條件的地區,開展試點工作。
  二是完善政策體系。修訂《農村黑臭水體治理工作指南(試行)》,進一步完善排查要求,細化成因分析,規范治理效果監測評估,強化水體長效管護,推動整治水體實現長制久清。
  三是提升整治成效。以國家監管黑臭水體為重點,對已完成整治的農村黑臭水體,健全完善日常監督評估機制,創新監管手段,加強調研評估,推進農村黑臭水體信息公開和公眾監督,確保取得整治實效。3
  溢流污染也要引起重視了!
  除了縣級黑臭和農村黑臭,那些城市建成區的水體,也容易出現“一場大雨過后溢流污染”的現象,這些問題應該如何解決?
  黃小贈表示,一些地方城鄉面源污染問題比較突出,旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”,制約了水生態環境質量持續穩定改善。
  為推動解決這個問題,在深入研究的基礎上,去年生態環境部印發了《關于開展汛期污染強度分析推動解決突出水環境問題的通知》,要求各地開展汛期污染強度分析,摸清汛期污染底數,精準識別平時水生態環境質量較好,但汛期污染物濃度大幅度上升、環境質量惡化的情形,主要目的是厘清相關行政轄區面源污染防治責任,指導督促地方扎實開展城鄉面源污染防治,著力削減面源污染負荷。
  同時,為加強對各地的技術指導,生態環境部組織制定了《地表水汛期污染強度監測技術指南(試行)》,指導各地結合實際情況,建立汛期污染強度監測技術體系。
  選取高錳酸鹽指數、氨氮、總磷三個因子作為汛期污染監測指標,充分利用水質自動監測站、自動采樣器、手工加密監測等多種手段,全面、準確掌握汛期污染強度情況。
  生態環境部利用監測數據,精準識別出汛期污染強度較大的前50名國控斷面,及時加大預警和信息公開力度,傳導壓力,督促相關地方溯源整治,取得了較好的成效。
  下一步,生態環境部將繼續強化汛期污染強度監測和分析應用,引導各地進一步加大截污治污工作力度,深入開展排污口排查、監測、溯源、整治等各項工作,進一步提升環境基礎設施建設水平,加快補齊城鄉面源污染防治短板,穩定改善全國水生態環境質量。

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