發(fā)展綠色建筑，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰碳中和工作和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要舉措，是成都市建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要內(nèi)容，有利于更好滿足人民日益增長的高品質(zhì)工作、生活空間需求。
  背景：城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展的必然要求
  建筑行業(yè)是碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，隨著城市建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，新建建筑規(guī)模持續(xù)增長，建筑領(lǐng)域的能源消耗與碳排放量也持續(xù)增加。發(fā)展綠色建筑，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、全面貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要手段，能有效提升建筑能效水平、優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。
  隨著成都市建設(shè)公園城市示范區(qū)工作不斷推進(jìn)，人民群眾對建筑使用功能、空間環(huán)境品質(zhì)的要求日益提高，對在建筑全生命周期深度融入“綠色”的需求更為迫切，推動(dòng)建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑勢在必行。在此背景下，《成都市綠色建筑促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）日前已發(fā)布，于2023年3月1日起實(shí)施。
  亮點(diǎn)：高標(biāo)準(zhǔn)、全流程管理，加大政策扶持力度
  在推進(jìn)綠色建筑方面，該《條例》體現(xiàn)出以下亮點(diǎn)：
  一是堅(jiān)持綠色建筑高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。對標(biāo)上海、廣東、深圳等地做法，要求新建民用建筑按照基本級及以上進(jìn)行建設(shè)，工業(yè)建筑按照一星級及以上進(jìn)行建設(shè)，提高建筑建設(shè)底線控制水平。明確“綠色建筑執(zhí)行要求”包含綠色建筑等級、建筑平均節(jié)能率、裝配式建筑裝配率，規(guī)定市和區(qū)（市）縣人民政府可以結(jié)合實(shí)際，提出具體的綠色建筑執(zhí)行要求。
  二是堅(jiān)持全流程保障綠色建筑質(zhì)量。將綠色建筑的建設(shè)全流程活動(dòng)納入法規(guī)調(diào)整范圍，全方位保障綠色建筑發(fā)展。強(qiáng)化綠色建筑執(zhí)行要求，規(guī)定在立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、竣工等活動(dòng)中嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并就綠色建筑建設(shè)的各環(huán)節(jié)設(shè)置了相應(yīng)的違法責(zé)任。
  三是加大節(jié)能監(jiān)管規(guī)范運(yùn)行工作力度。強(qiáng)化綠色建筑運(yùn)行階段主體責(zé)任，規(guī)范綠色建筑運(yùn)行管理。實(shí)行建筑能耗監(jiān)測制度，要求國家機(jī)關(guān)辦公建筑和一定規(guī)模以上的公共建筑等安裝監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測。嚴(yán)控能耗限額，力促節(jié)能減排。要求公共建筑不得超過能耗限額，超限額的應(yīng)當(dāng)采取措施降低能耗。結(jié)合城市更新需求，開展既有建筑綠色改造，鼓勵(lì)采用合同能源管理等市場化節(jié)能服務(wù)模式。
  四是完善激勵(lì)措施和扶持政策。大力推廣應(yīng)用綠色建材，推動(dòng)應(yīng)用低碳技術(shù)、可再生能源技術(shù)等。同時(shí)通過完善科技創(chuàng)新體系，并在財(cái)政、稅收、金融、信用監(jiān)管等方面加大扶持力度，將激勵(lì)政策覆蓋面擴(kuò)展至綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游，助力綠色建筑企業(yè)減負(fù)增效，引導(dǎo)市場消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化人才支撐，扶持綠色建筑示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)綠色建筑與新技術(shù)融合發(fā)展。
  意義：持續(xù)推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展
  黨的二十大報(bào)告指出，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”“推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型”。2021年以來，國家陸續(xù)出臺了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等政策文件，對控制建筑領(lǐng)域能源、資源消耗，推動(dòng)建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級提出了系統(tǒng)性的要求。因此，成都市以立法形式鞏固綠色建筑發(fā)展成果，規(guī)范綠色建筑管理，對于推動(dòng)高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景具有重要意義。