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《成都市綠色建筑促進(jìn)條例》助力綠色發(fā)展 |
(時(shí)間:2023/5/15 10:21:58) |
發(fā)展綠色建筑,是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰碳中和工作和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要舉措,是成都市建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要內(nèi)容,有利于更好滿足人民日益增長的高品質(zhì)工作、生活空間需求。
背景:城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展的必然要求
建筑行業(yè)是碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域,隨著城市建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn),新建建筑規(guī)模持續(xù)增長,建筑領(lǐng)域的能源消耗與碳排放量也持續(xù)增加。發(fā)展綠色建筑,是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、全面貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn),是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要手段,能有效提升建筑能效水平、優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。
隨著成都市建設(shè)公園城市示范區(qū)工作不斷推進(jìn),人民群眾對建筑使用功能、空間環(huán)境品質(zhì)的要求日益提高,對在建筑全生命周期深度融入“綠色”的需求更為迫切,推動(dòng)建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑勢在必行。在此背景下,《成都市綠色建筑促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)日前已發(fā)布,于2023年3月1日起實(shí)施。
亮點(diǎn):高標(biāo)準(zhǔn)、全流程管理,加大政策扶持力度
在推進(jìn)綠色建筑方面,該《條例》體現(xiàn)出以下亮點(diǎn):
一是堅(jiān)持綠色建筑高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。對標(biāo)上海、廣東、深圳等地做法,要求新建民用建筑按照基本級及以上進(jìn)行建設(shè),工業(yè)建筑按照一星級及以上進(jìn)行建設(shè),提高建筑建設(shè)底線控制水平。明確“綠色建筑執(zhí)行要求”包含綠色建筑等級、建筑平均節(jié)能率、裝配式建筑裝配率,規(guī)定市和區(qū)(市)縣人民政府可以結(jié)合實(shí)際,提出具體的綠色建筑執(zhí)行要求。
二是堅(jiān)持全流程保障綠色建筑質(zhì)量。將綠色建筑的建設(shè)全流程活動(dòng)納入法規(guī)調(diào)整范圍,全方位保障綠色建筑發(fā)展。強(qiáng)化綠色建筑執(zhí)行要求,規(guī)定在立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、竣工等活動(dòng)中嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并就綠色建筑建設(shè)的各環(huán)節(jié)設(shè)置了相應(yīng)的違法責(zé)任。
三是加大節(jié)能監(jiān)管規(guī)范運(yùn)行工作力度。強(qiáng)化綠色建筑運(yùn)行階段主體責(zé)任,規(guī)范綠色建筑運(yùn)行管理。實(shí)行建筑能耗監(jiān)測制度,要求國家機(jī)關(guān)辦公建筑和一定規(guī)模以上的公共建筑等安裝監(jiān)測設(shè)備,實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測。嚴(yán)控能耗限額,力促節(jié)能減排。要求公共建筑不得超過能耗限額,超限額的應(yīng)當(dāng)采取措施降低能耗。結(jié)合城市更新需求,開展既有建筑綠色改造,鼓勵(lì)采用合同能源管理等市場化節(jié)能服務(wù)模式。
四是完善激勵(lì)措施和扶持政策。大力推廣應(yīng)用綠色建材,推動(dòng)應(yīng)用低碳技術(shù)、可再生能源技術(shù)等。同時(shí)通過完善科技創(chuàng)新體系,并在財(cái)政、稅收、金融、信用監(jiān)管等方面加大扶持力度,將激勵(lì)政策覆蓋面擴(kuò)展至綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游,助力綠色建筑企業(yè)減負(fù)增效,引導(dǎo)市場消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,強(qiáng)化人才支撐,扶持綠色建筑示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)綠色建筑與新技術(shù)融合發(fā)展。
意義:持續(xù)推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十大報(bào)告指出,“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”“推動(dòng)能源清潔低碳高效利用,推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型”。2021年以來,國家陸續(xù)出臺了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等政策文件,對控制建筑領(lǐng)域能源、資源消耗,推動(dòng)建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級提出了系統(tǒng)性的要求。因此,成都市以立法形式鞏固綠色建筑發(fā)展成果,規(guī)范綠色建筑管理,對于推動(dòng)高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景具有重要意義。
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