國(guó)家將加快建設(shè)20個(gè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心以及國(guó)家技術(shù)中心、區(qū)域技術(shù)中心，以補(bǔ)齊特殊類別危險(xiǎn)廢物處置能力短板，提升危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和利用處置能力。
  生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委日前聯(lián)合印發(fā)《危險(xiǎn)廢物重大工程建設(shè)總體實(shí)施方案（2023-2025年）》（下稱《方案》）。《方案》明確，到2025年，通過(guò)國(guó)家技術(shù)中心、6個(gè)區(qū)域技術(shù)中心和20個(gè)區(qū)域處置中心建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力、利用處置技術(shù)研發(fā)能力以及管理決策技術(shù)支撐能力，為全國(guó)危險(xiǎn)廢物特別是特殊類別危險(xiǎn)廢物利用處置提供托底保障與引領(lǐng)示范。
  危險(xiǎn)廢物不同于水、大氣、土壤，其不是環(huán)境介質(zhì)，但具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或多種危險(xiǎn)特性。如果管理不當(dāng)可能直接影響環(huán)境質(zhì)量，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響。
  《2021年生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，目前，全國(guó)危險(xiǎn)廢物集中處置能力約為1.7億噸/年，利用能力和處置能力比2015年底分別增長(zhǎng)2.1倍和2.8倍。當(dāng)年對(duì)全國(guó)6萬(wàn)余家企業(yè)開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)并整治2.5萬(wàn)個(gè)問(wèn)題。

  圖為位于長(zhǎng)三角某城市的危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)。攝影/章軻

  長(zhǎng)期從事固體廢物環(huán)境管理技術(shù)研究的生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心危險(xiǎn)廢物管理技術(shù)部副主任鄭洋介紹，當(dāng)前，危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理面臨著若干難點(diǎn)和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大，行業(yè)來(lái)源廣泛，環(huán)境危害特性復(fù)雜，危險(xiǎn)廢物污染防治基礎(chǔ)支撐能力薄弱，危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警技術(shù)體系不完善等。
  鄭洋介紹，危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理涉及中央和地方，生態(tài)環(huán)境與應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門，迫切需要通過(guò)改革理順職責(zé)分工，解決政府治理碎片化等問(wèn)題；危險(xiǎn)廢物區(qū)域利用處置能力不均衡，產(chǎn)業(yè)集中度低、龍頭企業(yè)少、企業(yè)規(guī)模普遍偏小，收費(fèi)政策動(dòng)態(tài)調(diào)整滯后，小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集難等問(wèn)題較為普遍；非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物等違法行為時(shí)有發(fā)生，威脅人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全。
  2022年11月，生態(tài)環(huán)境部公布第八批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪領(lǐng)域），曝光了山東省棗莊市滕州市胡某某等人涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案、重慶市陳某江等人非法轉(zhuǎn)運(yùn)、處置危險(xiǎn)廢物污染長(zhǎng)江案、江蘇省蘇州市吳江區(qū)張某某等人涉嫌非法處置廢鐵桶案等案件。
  有環(huán)保專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，一些地方危險(xiǎn)廢物利用處置領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，既有低水平重復(fù)性建設(shè)、部分危險(xiǎn)廢物類別利用處置能力嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題，也有結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題，同時(shí)也有監(jiān)管不到位的問(wèn)題，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置的情況時(shí)有發(fā)生。
  2021年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知要求，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，切實(shí)解決危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置方面存在的突出問(wèn)題；通過(guò)科學(xué)評(píng)估、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，分行業(yè)領(lǐng)域、分區(qū)域地域補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板。到2022年底，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
  根據(jù)《方案》，國(guó)家技術(shù)中心將圍繞打造創(chuàng)新型危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和管理技術(shù)支持平臺(tái)，加強(qiáng)科研用房、科研設(shè)施和實(shí)驗(yàn)儀器裝備等保障進(jìn)行建設(shè)，為國(guó)家危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管提供綜合性科技支撐，同時(shí)為華北區(qū)域提供危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐。

  20個(gè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心項(xiàng)目布局安排 資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部

  按照區(qū)域統(tǒng)籌原則，建設(shè)東北、華東、華中、華南、西南、西北等6個(gè)各具特色、互為補(bǔ)充的區(qū)域技術(shù)中心，重點(diǎn)服務(wù)所在區(qū)域地方政府和企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和利用處置技術(shù)需求。
  20個(gè)區(qū)域處置中心是針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大以及當(dāng)前處理技術(shù)不成熟、處置成本高，單獨(dú)依靠市場(chǎng)機(jī)制和地方現(xiàn)有能力難以處置的特殊類別危險(xiǎn)廢物而建設(shè)的，強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施保障，補(bǔ)齊特殊類別危險(xiǎn)廢物利用處置能力短板。其中，建設(shè)保障華北、東北、華東、華中、華南、西南和西北等區(qū)域包括特殊類別危險(xiǎn)廢物處置在內(nèi)的7個(gè)綜合性區(qū)域處置中心，建設(shè)保障相關(guān)區(qū)域特殊類別危險(xiǎn)廢物處置的13個(gè)重點(diǎn)類別區(qū)域處置中心。
  《方案》提出，區(qū)域處置中心建設(shè)以企業(yè)投資為主，中央預(yù)算內(nèi)投資予以支持。企業(yè)需具有3年以上固體廢物危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，在固體廢物危險(xiǎn)廢物利用處置領(lǐng)域具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性，掌握相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，具有危險(xiǎn)廢物利用處置長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。
  同時(shí)，鼓勵(lì)采取央地共建等方式利用地方支持資源建設(shè)區(qū)域技術(shù)中心，鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)、上市公司等積極參與區(qū)域處置中心建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長(zhǎng)期信貸支持。