2016年,《土壤污染防治行動計劃》(“土十條”)正式發(fā)布,“十三五”期間,伴隨著“土十條”、《土壤污染防治法》的出臺以及相關實施細則的逐步落實,土壤修復行業(yè)空缺已久的行業(yè)標準和監(jiān)管體系將有效建立,長期處于被忽視狀態(tài)的土壤修復需求將開始逐步釋放。 2018、2019年國家相繼出臺了《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(20180801施行)、《建設用地土壤污染責任人認定辦法(試行)(征求意見稿)》、《農(nóng)用地土壤污染責任人認定辦法(試行)(征求意見稿)》等管理辦法,《農(nóng)用地/建設用地污染風險管控與修復系列標準(試行)》等管控標準,土壤修復行業(yè)政策體系逐步完善。 同時,中央財政在2019年加強了對土壤污染防治專項的支持,土壤污染防治資金規(guī)模達50億元,同比增長43%。 圖表1:2016-2019年中央土壤污染防治專項資金預算規(guī)模及增長率(億元,%)
 資料來源:財政部、韋伯咨詢整理
2020年2月,財政部印發(fā)《土壤污染防治基金管理辦法》,該辦法指出,鼓勵土壤污染防治任務重、具備條件的省設立基金,積極探索基金管理的有效模式和回報機制。中央財政通過土壤污染防治專項資金對本辦法出臺后一年內(nèi)建立基金的省予以適當支持。 隨著國家政策積極推進,土壤綜合防治、土壤修復產(chǎn)業(yè)將會迎來大爆發(fā),同時也隱藏著巨大的創(chuàng)業(yè)和投資機會。 一、微生物肥料 土壤污染主要可以分為無機污染物和有機污染物,無機污染物主要包括酸、堿、重金屬、鹽類等;有機污染物主要包括有機農(nóng)藥、酚類、氰化物、石油、合成洗滌劑等。同時,微生物肥料修復土壤的基本原理是在適當?shù)臈l件(水分、溫度、pH值等)下,肥料中的微生物菌群與土壤中原有的有益微生物共同形成優(yōu)勢菌群,促進土壤生態(tài)系統(tǒng)中碳、氮、氧等元素的良性循環(huán),從而修復土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),使生態(tài)系統(tǒng)達到新的穩(wěn)定的平衡。 “減肥增效”中微生物肥料以其四兩撥千斤的作用,受到種植戶的歡迎,微生物肥料也得以快速發(fā)展。 據(jù)統(tǒng)計,目前我國微生物企業(yè)有1200多家,微生物肥料已經(jīng)成為生物產(chǎn)業(yè)和生物經(jīng)濟的重要組成部分。 近年來,以秸稈腐熟劑、生物有機肥為代表的微生物產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)上廣泛運用,為土壤生態(tài)修復立下汗馬功勞。目前,全國微生物肥料年產(chǎn)突破1000萬噸,應用土地面積超億畝。 二、專業(yè)裝備 針對污染場地的修復,成熟的技術(shù)和設備,是土壤修復產(chǎn)業(yè)中必不可少的環(huán)節(jié),為此土壤修復技術(shù)和裝備是相關環(huán)保企業(yè)最先應用的市場和競爭領域。但是,成套引進國外現(xiàn)成技術(shù)和設備,不但費用昂貴,也嚴重受到國外知識產(chǎn)權(quán)保護制約,并且在中國缺乏適宜性。 同時,污染場地修復技術(shù)和修復設備研發(fā),成為環(huán)保企業(yè)最有競爭力的核心內(nèi)容。在行業(yè)競爭中,只有掌握了先進的技術(shù),才能在眾多企業(yè)中脫穎而出,占據(jù)更大的市場份額。 針對這個現(xiàn)狀,環(huán)保企業(yè)自主研發(fā)出適合國情的環(huán)保設備,在巨大的土壤修復市場才有足夠的應用和競爭力。 我國土壤修復行業(yè)剛剛起來,目前規(guī)模還不大,2016市場規(guī)模100個億左右,相信未來幾年,每年都會成倍增長。土壤修復設備市場需求量是非常巨大的,20%以上的份額是給設備廠家的,市場占有率也會提高。 三、土壤修復人才培訓 近些年來,隨著國家對環(huán)保重視力度節(jié)節(jié)攀升,環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直是朝陽產(chǎn)業(yè),環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生也收到企業(yè)青睞。 招聘職位統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,土壤修復工程師、環(huán)保工程師、生態(tài)治理/規(guī)劃工程師的需求上漲顯著,成為熱招職位,同比漲幅分別為14%、13%、12.3%。同時,土壤修復設備的需求也在增加,對工程技術(shù)人才的能力要求更高。 但是,土壤修復領域缺少專業(yè)人才,尤其具有經(jīng)驗和人才。畢竟,土壤修復技術(shù)含量高,難度大,因此在政策加持的同時,更需要行業(yè)的自我升級。另外還有一點,我國目前仍缺乏技術(shù)突出的實力型修復企業(yè),這在一定程度上阻礙了行業(yè)的發(fā)展。 因此,除了大學教育之外,技能培訓也將會成為土壤修復產(chǎn)業(yè)的機會。 四、產(chǎn)業(yè)服務公司 除了微生物肥、專業(yè)裝備等以產(chǎn)品為主的公司之外,土壤修復領域還存在以技術(shù)咨詢、土壤調(diào)查、技術(shù)檢測、工程承包、技術(shù)研發(fā)為一體的企業(yè)服務公司,這些專業(yè)成為土壤修復公司的智囊團,并且服務整個土壤修復產(chǎn)業(yè)鏈。 隨著資本的進入,土壤修復2B市場也將會成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要賽道。
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