隨著全球氣候變暖加劇，極端天氣氣候事件頻發(fā)多發(fā)，各類氣象災(zāi)害風(fēng)險呈急劇增加態(tài)勢，開展氣候可行性論證工作對應(yīng)對氣候變化、開發(fā)利用氣候資源、合理控制建設(shè)成本、避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失及提供風(fēng)險管理決策依據(jù)等具有重要意義。
  河南省氣象局積極履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮氣象災(zāi)害風(fēng)險管理支撐作用，運用改革思維、改革辦法，從政策環(huán)境、推進機制、內(nèi)在支撐等方面發(fā)力，有序有力有效推進氣候可行性論證工作，以精細氣象服務(wù)為河南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
  依法立制推進氣候可行性論證有基礎(chǔ)
  河南地處我國南北氣候過渡帶，氣候復(fù)雜多樣。為加強氣象災(zāi)害風(fēng)險管理，實現(xiàn)氣象災(zāi)害防御關(guān)口前移，開展氣候可行性論證工作勢在必行。
  防災(zāi)減災(zāi)、立法先行。在省氣象局的積極推動下，《河南省氣候資源保護與開發(fā)利用條例》于2018年10月1日起正式實施，文件明確氣候可行性論證項目范圍，要求嚴格執(zhí)行氣候可行性論證制度。此后，氣候可行性論證工作相繼寫入《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省氣象信息服務(wù)條例》等，為全省依法推進工作奠定基礎(chǔ)。
  依據(jù)地方性法規(guī)，河南逐步建立并完善氣候可行性論證工作制度保障體系。2019年，河南省政府在全國率先出臺《河南省氣候可行性論證項目指導(dǎo)目錄》，對需要開展氣候可行性論證項目的類別和范圍作出詳細規(guī)定。此后，氣候可行性論證工作被省政府納入河南工程建設(shè)項目審批全流程事項清單，并作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容列入河南省深化企業(yè)投資項目政府統(tǒng)一服務(wù)事項，為全省科學(xué)開展氣候可行性論證工作提供有力保障。
  在省人大常委會執(zhí)法檢查和省政府專項督查下，全省逐漸形成了部門協(xié)同、上下一體、縱橫聯(lián)動的推進機制。氣候可行性論證工作先后被省發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門納入“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，被省、市工業(yè)企業(yè)改制服務(wù)辦公室列入工程建設(shè)項目審批流程強制性評估事項，被省交通運輸廳納入高速公路和一級公路項目報建審批流程，省氣象局與省自然資源廳等部門和全省129個開發(fā)區(qū)建立論證工作溝通反饋和管理服務(wù)機制……
  強化支撐推進氣候可行性論證有底氣
  面對氣候可行性論證工作的新挑戰(zhàn)，河南省氣象局成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強氣候可行性論證工作管理，探索形成完善的管理和技術(shù)支撐體系。
  規(guī)范化運作是提升工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。為此，省氣象局制定印發(fā)《河南省區(qū)域性氣候可行性論證工作管理辦法》等文件，組建含氣象、建筑、水利、交通運輸?shù)榷囝I(lǐng)域的評審專家?guī)欤�明確一套“政府委托、報告編制、專家評審、成果移交備案、成果運用”實施程序，建立事前輔導(dǎo)服務(wù)、事中進度跟蹤、事后評價反饋等監(jiān)管機制。
  技術(shù)和人才是報告科學(xué)規(guī)范的保障。省氣象局專門成立創(chuàng)新人才團隊，加強技術(shù)人才培養(yǎng)和新技術(shù)、新方法的引進應(yīng)用，讓氣候可行性論證工作“起步有規(guī)范、實施有人才、推進有積淀”。
  “我們先后引入精細化數(shù)值模擬技術(shù)和算法，加強氣象數(shù)據(jù)與衛(wèi)星遙感、無人機等新資料的融合應(yīng)用，并充分運用全省氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果，建立了本地化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效提升了評估和服務(wù)的精細化水平。”團隊負責(zé)人張方說，目前團隊已有兩篇氣候可行性論證報告被中國氣象局評定為優(yōu)秀報告。
  同時，省氣象局融入標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法，完善業(yè)務(wù)體系和服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一工作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容，并通過定期開展基層技術(shù)人員專題培訓(xùn)、組織崗位技能競賽等，加強技術(shù)成果交流與信息共享，推廣示范經(jīng)驗，形成了全省一盤棋、集約化的發(fā)展模式。
  落地轉(zhuǎn)化推進氣候可行性論證有效益
  9月1日，河南周口民用運輸機場項目可行性研究報告評估會在周口市召開，標(biāo)志著周口機場建設(shè)進入加速期，建成后將有力填補豫東地區(qū)民用機場的空白。
  受機場方委托，河南省氣候中心在機場選址階段重點開展氣候可行性論證工作，針對影響機場運行的低云、能見度、風(fēng)速風(fēng)向、雷暴、降水等氣象要素進行科學(xué)分析和評價，支持機場順利取得場址批復(fù)。
  “氣象條件是機場選址的重要依據(jù)，省氣候中心充分考慮氣象因子、不同類型氣象災(zāi)害的影響，給出了機場建設(shè)的工程氣象參數(shù)，為后續(xù)建設(shè)工作提供了全面可靠的技術(shù)支撐。”周口民用運輸機場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門給省氣候中心發(fā)來感謝信。
  在河南，開展氣候可行性論證為安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供保障已成為共識。全省氣象部門面向百余個重點開發(fā)區(qū)建設(shè)開展區(qū)域氣候可行性論證工作，各開發(fā)區(qū)依據(jù)論證結(jié)論，組織開展氣象災(zāi)害風(fēng)險排查和應(yīng)急演練，制定不同氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，進一步提升企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
  “根據(jù)氣象部門在報告中提出的重點區(qū)域和防御避險措施，我們有針對性地部署應(yīng)對力量和防御物資。在8月25日至27日的連續(xù)強降雨過程中，減少了因強降水造成的積水倒灌對生產(chǎn)車間和倉儲空間的影響。”南陽市新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)負責(zé)人趙安仁說。
  在提升城市空間品質(zhì)方面，河南省氣象局建立了河南特色通風(fēng)廊道技術(shù)，先后在鄭州、洛陽等城市通風(fēng)廊道專項規(guī)劃氣象專題評估中得到應(yīng)用，初步構(gòu)建了多級城市通風(fēng)廊道圖，助力合理利用城市氣候資源。
  截至目前，全省氣象部門承接的氣候可行性論證項目已涵蓋11大類140個，越來越多的論證成果轉(zhuǎn)化落地，為防災(zāi)減災(zāi)關(guān)口前移、服務(wù)河南綠色發(fā)展等貢獻了氣象力量。