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山東印發(fā)重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
(時間:2023/10/7 10:01:14)

  近日,山東省生態(tài)環(huán)境廳等7部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃院院長謝剛研究員對《規(guī)劃》進行了解讀,具體如下。
  水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾生產(chǎn)、生活乃至生命安全息息相關(guān),我省歷來重視水生態(tài)環(huán)境保護工作,經(jīng)過多年來持續(xù)不斷的水污染治理,水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。2022年我省國控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例達到83.0%,同比改善5.2個百分點;五類及以下水體連續(xù)兩年“清零”,黃河流域、南四湖流域、小清河干流國控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例首次達到100%,水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。不難發(fā)現(xiàn),在水環(huán)境質(zhì)量改善的同時,河湖的整體生態(tài)面貌也發(fā)生了巨大變化,如南四湖實現(xiàn)了由“醬油湖”向“生態(tài)湖”的華麗轉(zhuǎn)身,小清河實現(xiàn)了由“黑”到“清”的嬗變,消失多年的中華鳑鲏得以重現(xiàn),諸如此類的事件不勝枚舉,一幅幅“有河有水、有魚有草、人水和諧”的畫面不斷呈現(xiàn)。
  當(dāng)前,我省水生態(tài)環(huán)境保護面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,與美麗山東建設(shè)目標(biāo)要求仍有不小差距,水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效的穩(wěn)定性也有待提高。
  《規(guī)劃》在深入分析研判我省水生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求基礎(chǔ)上,提出2025年、2035年的水生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo),明確了當(dāng)前和今后一段時期我省水生態(tài)環(huán)境保護工作的重點任務(wù),為持續(xù)推進我省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善制定了“時間表”“路線圖”。
  《規(guī)劃》內(nèi)容豐富、重點突出,具有很強的整體性和系統(tǒng)性。值得關(guān)注的是,這次印發(fā)的《規(guī)劃》名稱由過去的“污染防治”調(diào)整為“重點流域水生態(tài)環(huán)境保護”,更加注重由污染防治為主向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變,更加注重以河湖為統(tǒng)領(lǐng),從流域系統(tǒng)性出發(fā),因地制宜、精準施策,具體體現(xiàn)在《規(guī)劃》重點任務(wù)部署上。
  一是更加注重“三水統(tǒng)籌”,《規(guī)劃》用三個專章分別明確了“三水”的任務(wù)。水環(huán)境治理方面,以斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好為目標(biāo),在深化工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶港口污染防治的基礎(chǔ)上,加強入河入海排污口排查整治,實施城市建成區(qū)黑臭水體清零行動,有序開展農(nóng)村黑臭水體治理,著力實現(xiàn)地上地下、岸上水里、陸地海洋、城市農(nóng)村“四個打通”。水生態(tài)保護方面,力爭實現(xiàn)水生生物的量多和樣多,強化重要水生態(tài)空間保護和修復(fù),加強河湖生態(tài)緩沖帶和人工濕地水質(zhì)凈化工程的保護與修復(fù),因地制宜通過就地保護、遷地保護等措施,提升水生生物多樣性保護水平,力爭在“有魚有草”上實現(xiàn)突破。水資源保障方面,旨在增加河流水量,結(jié)合污水處理設(shè)施提標(biāo)升級擴能改造、人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè),充分利用現(xiàn)有河道、湖庫、洼地、坑塘等自然優(yōu)勢,構(gòu)建“廠—地—網(wǎng)—塘—戶”區(qū)域再生水循環(huán)利用體系,系統(tǒng)推進區(qū)域再生水循環(huán)利用,將再生水優(yōu)先用于生態(tài)補給;推動制定生態(tài)流量管理重點河湖名錄和生態(tài)用水保障實施方案,強化生態(tài)流量管理,讓河湖“流動長清”。
  二是更加注重分類指導(dǎo),《規(guī)劃》首次分流域制定任務(wù)措施,結(jié)合不同流域特點,打造“專區(qū)定制”。全省可劃分為黃河流域、南四湖流域、沂沭河流域、半島流域、海河流域、小清河流域。這六個流域特點鮮明,水生態(tài)環(huán)境保護工作方向各有側(cè)重,南四湖流域是南水北調(diào)東線輸水的重要通道,該流域水系發(fā)達,入湖河流有53條,南四湖作為流域內(nèi)的匯,承接著來自內(nèi)源和外源的污染匯入,經(jīng)過長期治理,當(dāng)前水質(zhì)較好,但依然面臨著來自城鄉(xiāng)面源、湖區(qū)內(nèi)源等方面的污染風(fēng)險,保障水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)依舊是首要任務(wù),《規(guī)劃》圍繞南四湖水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)重點部署了城鎮(zhèn)生活源、農(nóng)業(yè)面源、湖區(qū)生態(tài)保護修復(fù)等方面的重點任務(wù)。半島流域獨流入海河流較多,源短流急,坡降大,蓄水困難,河流斷流干涸嚴重,生態(tài)流量明顯不足,同時受限于城市規(guī)劃建設(shè),較多的污水處理廠建在沿海地區(qū),污水處理廠出水沒有很好地利用,直接排海,對水資源造成極大的浪費。為此,《規(guī)劃》明確提出,半島區(qū)域要強化生態(tài)流量保障,提高區(qū)域再生水循環(huán)利用水平,減少中水直接排海規(guī)模,不再新增污水處理廠直接入海排放口,增加河流生態(tài)用水,逐步減少流域內(nèi)斷流、干涸河段或時段。海河流域多是平原型河網(wǎng),閘壩較多,水環(huán)境承載力較低,上下游聯(lián)防聯(lián)控難度大。《規(guī)劃》重點任務(wù)中明確提出,海河流域要探索建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機制,推動水生態(tài)保護工作由條塊分割轉(zhuǎn)向協(xié)同共治。同樣,黃河流域、小清河流域、沂沭河流域也各具特點,在《規(guī)劃》中均提出了有針對性的任務(wù)措施。
  可以預(yù)見,《規(guī)劃》的發(fā)布,將有力支撐我省水生態(tài)環(huán)境保護工作,持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,助力美麗山東建設(shè),不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境的幸福感、獲得感、安全感。

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