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重慶市人大委托第三方評估水污染防治績效
(時間:2020-5-18 8:54:30)
   重慶市人大常委會委托第三方評估水污染防治工作啟動會近日召開,會議分別聽取了重慶資源與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究會和重慶大學(xué)關(guān)于委托評估工作方案的匯報(bào),并對兩家評估單位授予委托書。
   針對兩個重點(diǎn)領(lǐng)域開展專業(yè)評估
   據(jù)了解,根據(jù)《市人大常委會評議市人民政府水污染防治工作方案》,市人大常委會將委托第三方對全市工業(yè)聚集區(qū)污水處理和達(dá)標(biāo)排放情況、城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行管理情況等水污染防治工作中所涉及的兩個重點(diǎn)領(lǐng)域開展專業(yè)評估。
   “我們將針對全市貫徹實(shí)施水污染防治法以及《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》的執(zhí)行情況和實(shí)施效果、是否有水污染處罰案例、處罰原因、提出法規(guī)的完善建議、相關(guān)部門的盡責(zé)情況以及現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)合理性進(jìn)行評估。”重慶資源與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究會核心專家曹光輝介紹。
   “目前,重慶市建成城鄉(xiāng)各類污水處理設(shè)施2417座、污水管網(wǎng)約2萬公里,我們將現(xiàn)場抽樣復(fù)核調(diào)查。”重慶大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究院院長陳德敏說,抽樣核查要做到各區(qū)縣全覆蓋,每個區(qū)縣至少2-3處;覆蓋重點(diǎn)流域、不達(dá)標(biāo)流域。
   發(fā)揮第三方獨(dú)立性、專業(yè)性優(yōu)勢,反映真實(shí)情況
   “評估工作要摸清全市水污染防治工作重點(diǎn)領(lǐng)域真實(shí)情況,為監(jiān)督政府持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量打下基礎(chǔ)。”市人大城環(huán)委主任委員屠銳說,以第三方獨(dú)立性、專業(yè)性、權(quán)威性等方面的優(yōu)勢,客觀真實(shí)反映政府在這兩個重點(diǎn)領(lǐng)域貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策方面所做的努力,定性和定量反映各項(xiàng)制度和措施在實(shí)踐中發(fā)揮的作用情況。 
   據(jù)悉,2019年,全國人大常委會與各省(區(qū))市上下聯(lián)動開展水污染防治法執(zhí)法檢查,委托中國工程院和部分高等院校的專家學(xué)者,圍繞消除城市黑臭水體、完善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保障飲用水安全等方面進(jìn)行專業(yè)評估。
   這是全國人大常委會首次在執(zhí)法檢查中引入第三方評估,部分地方人大常委會也積極響應(yīng),在委托開展執(zhí)法檢查中引入第三方評估。市人大常委會則邀請專家直接參與到水污染防治執(zhí)法檢查中,發(fā)揮了積極作用。
   評估報(bào)告可作為市人大常委會水污染防治工作評議調(diào)研報(bào)告
   “此次評估工作,旨在探索增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的新方法,為加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大監(jiān)督工作做一些嘗試。”市人大常委會副主任張定宇說,評估報(bào)告可作為市人大常委會水污染防治工作評議調(diào)研報(bào)告,供常委會組成人員審議政府相關(guān)工作時參考,更具客觀性。
   張定宇還提到,做好水污染防治工作,市、區(qū)縣各相關(guān)部門必須上下聯(lián)動。在評估過程中,要事先把方案做細(xì)做實(shí),全面分析問題,帶著問題去評估。此次評估工作要開好頭,兩個評議組要根據(jù)評估目的和評估內(nèi)容,制定科學(xué)合理的評估方案,有針對性地運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行調(diào)查和收集整理相關(guān)資料信息,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。市人大城環(huán)委要將評估報(bào)告建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫,為以后開展評估工作打下基礎(chǔ)。
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