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劉炳江:中國治理大氣污染速度世界最快
(時間:2020-5-27 10:03:28)
   “清理整頓行政邊界‘三不管’地帶的‘散亂污’企業(yè)及集群,把處于‘霾窩子’的鋼鐵企業(yè)的長鏈條流程改造為短鏈條流程,把國內(nèi)外廢鋼作為資源替代鐵礦石,打造國家電爐煉鋼基地!5月25日,在全國政協(xié)十三屆三次會議進(jìn)行的第二場大會發(fā)言上,全國政協(xié)委員,生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示。
   中國已成為世界治理大氣污染速度最快的國家
   劉炳江指出,黨的十八大以來,國家打響了史無前例的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。短短7年時間,在加強(qiáng)立法、執(zhí)法和體制機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上,大規(guī)模化解過剩產(chǎn)能和清零“地條鋼”,清理整頓6.2萬家散亂污企業(yè)及集群;淘汰燃煤鍋爐23萬臺,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)煤改清潔能源1800萬戶,燃煤電廠排放幾乎全部達(dá)到燃燒天然氣的排放水平;大宗貨物公路轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及油品質(zhì)量已與發(fā)達(dá)國家接軌。經(jīng)過艱苦努力,在經(jīng)濟(jì)持續(xù)以中高速增長的同時,中國已成為世界治理大氣污染速度最快的國家。2019年,重點(diǎn)城市PM2.5和SO2平均濃度分別比2013年下降43%和73%,重污染天數(shù)下降81%!翱諝赓|(zhì)量發(fā)生的巨大變化,使人民群眾的藍(lán)天獲得感明顯增強(qiáng),取得的行之有效的治理經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴!眲⒈f。
   今年春節(jié)疫情防控期間,工廠、工地、機(jī)動車等大量停滯,京津冀及周邊地區(qū),尤其是北京市仍然發(fā)生了3次重污染過程。
   劉炳江解釋了原因,一是區(qū)域內(nèi)布局了大量鋼鐵焦炭等生產(chǎn)工序不可中斷的企業(yè),大量居民散煤采暖尚未改造,疫情期間仍在持續(xù)排放。雖然區(qū)域內(nèi)污染物排放量下降1/3左右,但仍超出環(huán)境容量2倍。二是該區(qū)域位于太行山東側(cè)和燕山南側(cè)的半封閉地形中,處在背風(fēng)坡,屬于弱風(fēng)區(qū),秋冬季經(jīng)常出現(xiàn)“暖蓋”,容易造成污染物累積。三是在此期間,區(qū)域內(nèi)頻現(xiàn)長時間靜穩(wěn)、強(qiáng)逆溫、高濕、近地混合層,是近8年來最不利的氣象條件之一,受偏南風(fēng)影響,排污企業(yè)聚集的晉冀魯豫交界和沿山城市地帶形成“霾窩子”,污染物傳輸堆積在北京周邊。
   經(jīng)濟(jì)濟(jì)下行壓力大也不能降低環(huán)保要求
   劉炳江強(qiáng)調(diào),今年以來,突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊,在常態(tài)化疫情防控形勢下,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)繁重、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。有觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大,應(yīng)該放松生態(tài)環(huán)保要求,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路。在面臨艱巨困難的時刻,習(xí)近平總書記在視察云南、浙江、陜西和山西時,反復(fù)強(qiáng)調(diào)要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,指出越是這個時候,越要用全面、辯證、長遠(yuǎn)眼光看待我國的發(fā)展,越要增強(qiáng)信心,要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。這一系列重要指示精神和蘊(yùn)含的新理念新戰(zhàn)略,明確了生態(tài)環(huán)保是“國之大者”,堅(jiān)定了我們的信心,指明了努力的方向。
   “目前,我國污染物排放量仍居高位,大氣污染治理任重道遠(yuǎn)。重點(diǎn)區(qū)域城市的PM2.5濃度離國家標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距!苯衲,已全面啟動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制,劉炳江建議,在規(guī)劃中突出新發(fā)展理念,針對造成大氣污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重和布局偏亂、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路等核心問題,著力補(bǔ)齊短板,統(tǒng)籌施策。
   一是把三大重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級作為重中之重,提高產(chǎn)業(yè)集中度,改變城市均布局鋼鐵焦炭等高污染企業(yè)的現(xiàn)狀;清理整頓行政邊界“三不管”地帶的“散亂污”企業(yè)及集群,把處于“霾窩子”的鋼鐵企業(yè)的長鏈條流程改造為短鏈條流程,把國內(nèi)外廢鋼作為資源替代鐵礦石,打造國家電爐煉鋼基地。
   二是在三大區(qū)域?qū)嵤┟禾肯M(fèi)總量控制,改變能源就地平衡模式,變輸煤為輸電為主,新增能源主要依靠新能源和清潔能源,新增天然氣主要用于替代煤炭,降低非電企業(yè)和取暖用煤。制定并實(shí)施“升級版”北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃。
   三是以淘汰高排放柴油貨車和建設(shè)企業(yè)大宗貨物鐵路專用線為重點(diǎn),以提升鐵路貨運(yùn)比例為目標(biāo),制定國家和區(qū)域鐵路貨運(yùn)規(guī)劃,從源頭上減少燃油污染物排放量。
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