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| 《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》將于明年3月1日起施行 |
| （時(shí)間:2021-10-8 9:02:39） |
9月30日，記者從山東省人大常委會(huì)辦公廳舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已經(jīng)山東省第十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)，將于2022年3月1日起施行。
生活垃圾管理是基礎(chǔ)性公益事業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)大局。山東省司法廳副廳長(zhǎng)齊延安說(shuō)，近年來(lái)，山東在生活垃圾管理工作上取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和不足。一是生活垃圾處理量持續(xù)增加，源頭減量工作壓力大；二是生活垃圾分類(lèi)推進(jìn)缺乏規(guī)范指引，社會(huì)公眾的生活垃圾分類(lèi)意識(shí)還有待提高、工作進(jìn)展不平衡;三是生活垃圾處理設(shè)施監(jiān)管職責(zé)不清，部分生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范、布局不合理。
“目前，我省濟(jì)南、青島、泰安作為國(guó)家生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市，已經(jīng)按照要求制定出臺(tái)了地方性法規(guī)或者政府規(guī)章。為做好我省生活垃圾管理工作，亟待制定一部省級(jí)地方性法規(guī)，為全省生活垃圾管理提供有力法治保障。”齊延安說(shuō)。
山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉介紹，《條例》的出臺(tái)，將生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處理及其監(jiān)督管理活動(dòng)納入法治軌道，對(duì)加強(qiáng)山東省生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。《條例》分為總則、源頭減量、分類(lèi)投放、收集與運(yùn)輸、處理與資源化利用、設(shè)施建設(shè)與保障措施、法律責(zé)任和附則，共8章45條。
《條例》注重宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化垃圾主管部門(mén)、教育主管部門(mén)職責(zé)，規(guī)定垃圾主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織生活垃圾集中收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施對(duì)公眾開(kāi)放，建立生活垃圾分類(lèi)示范教育基地，教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾相關(guān)知識(shí)納入學(xué)校教育和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容。《條例》鼓勵(lì)通過(guò)積分兌換、贈(zèng)送分類(lèi)垃圾袋、開(kāi)展志愿服務(wù)等方式，促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)良好生活習(xí)慣的形成。
《條例》明確生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范分類(lèi)行為，增強(qiáng)制度約束。《條例》明確基本分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和收集容器設(shè)置規(guī)范，將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾；同時(shí)，明確了通過(guò)制定具體分類(lèi)目錄、收集容器設(shè)置規(guī)范，為設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))生活垃圾分類(lèi)實(shí)踐提供了細(xì)化指引，預(yù)留了完善空間。
《條例》規(guī)定單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行分類(lèi)投放義務(wù)，按照規(guī)定的方式、時(shí)間和地點(diǎn)，將生活垃圾分類(lèi)投放至指定地點(diǎn)或者指定收集容器、設(shè)施，禁止將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾。《條例》細(xì)化、補(bǔ)充了上位法處罰規(guī)定，對(duì)未在指定地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾的行為，規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款；對(duì)將已經(jīng)分類(lèi)的生活垃圾混裝混運(yùn)的行為，規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
《條例》著力破解源頭減量難題，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。源頭減量是生活垃圾管理環(huán)節(jié)的最前端，對(duì)于做好生活垃圾管理工作具有重要意義，為此，《條例》對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的減量措施進(jìn)行了明確。一是規(guī)定產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者，電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化物品包裝，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生；二是明確禁止餐飲、娛樂(lè)、旅游、住宿等行業(yè)主動(dòng)向消費(fèi)者提供列入國(guó)家限制一次性消費(fèi)品名錄的用品；三是要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在源頭減量中起示范帶頭作用，規(guī)定其內(nèi)部辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)限制使用一次性杯具。
對(duì)《條例》的出臺(tái)，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)徐啟峰表示，全省各級(jí)住建城管部門(mén)作為工作主管部門(mén)，將認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)《條例》的宣傳貫徹、落地落實(shí)。徐啟峰說(shuō)，省住建廳將根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則，分層次推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)管理，建設(shè)簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)投放體系、完善匹配的分類(lèi)收運(yùn)體系、能力充足的分類(lèi)處理體系，強(qiáng)化垃圾分類(lèi)全鏈條管理。到2025年底，各設(shè)區(qū)城市基本建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣。
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