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合肥綠色建筑發展走出節能環保新路
(時間:2020-9-9 9:58:51)
  合肥市綠色建筑與節能管理中心,前身為“合肥市墻體材料革新和建筑節能辦公室”,隸屬于合肥市城鄉建設局,2017年11月被列為合肥市行政事業改革試點單位,并更為現名。2018年以來,經過一年半時間的探索和實踐,市綠色建筑與節能管理中心目前形成了以新型墻材、裝配式建筑、綠色建筑為主體的三大業務板塊。
  2017年3月,財政部下發《關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》,取消了新型墻材專項基金的征收,標志著進入了墻改工作的“后基金時代”;隨著“禁粘禁實”工作完成了歷史使命,基金的杠桿功能越來越弱化,各地墻改機構都進入了“后墻改時代”,均面臨著轉型升級。2018年以來,合肥市綠色建筑與節能管理中心在合肥市城鄉建設局的正確領導下,以發展“三綠”(綠色墻材、綠色建材、綠色建筑)為抓手,以墻材革新為提升點,以裝配式建筑為切入點,以綠色建筑為著力點,不等不靠,逆勢而進,主動而為,破立并舉,穩中求變,變中求新,在墻材革新的“后墻改時代”逐步探索出適合我市發展的新思路、新途徑。
  融合、參與,搭船出海實現從墻材革新向裝配式建筑轉型
  2018年7月,我市建筑產業化工作領導小組辦公室從市房產局調整到市城鄉建設局。在市城鄉建設局的統一領導部署下,市綠色建筑與節能管理中心積極搭乘裝配式建筑這條大船,主動融入裝配式建筑,從邊緣入手,從細節著力,逐步從“敲邊鼓”走向“敲重鼓”。
  2018年11月,市綠色建筑與節能管理中心成立了裝配式建筑工作小組,主要負責人牽頭,與市城鄉建設局產業辦對接,承接與裝配式建筑關聯的相關工作。在一年多時間里,市綠色建筑與節能管理中心開展了一系列裝配式建筑的管理性工作,既有獨立開展的對全市裝配式建筑部品部件生產企業“一對一”幫扶活動、日常監管,又有代表市城鄉建設局的“雙隨機”檢查活動,更多的是配合該局有關部門參與做好生產企業的動態考核、施工項目的技術方案和裝配率計算評審等相關工作;還有作為參編單位組織并編寫《合肥市裝配式建筑應用技術系列手冊》(總計十本);作為承辦單位之一組織參與“安建杯”2019年合肥市首屆裝配式建筑職業技能大賽;參與裝配式建筑的相關標準規范的編制(已頒布了一部省標);同時利用現有的合肥市新型墻材展示廳,打造裝配式建筑部品部件展示中心。通過以上工作活動,全方位地塑造了市綠色建筑與節能管理中心參與到裝配式建筑管理的社會形象。
  承接、探索,登高望遠推動傳統建筑向綠色建筑邁進
  2020年3月,合肥市城鄉建設局出臺了《關于進一步推動綠色建筑高質量發展有關事項的通知》(合建[2020]4號),按照“適用、經濟、綠色、美觀”原則,實行專項審查、專項查驗,明確要求市綠色建筑與節能管理中心做好綠色建筑現場落實情況的監督檢查。依據該文件精神,市綠色建筑與節能管理中心從今年5月份開始,負責綠色建筑專項監督檢查工作,并將綠色建筑專項檢查分監督交底、過程巡查、竣工驗收前專項檢查監督三階段進行。 
  今年以來,市綠色建筑與節能管理中心克服了時間緊、任務重、人手少、專業跨度大等困難,摸石過河,大膽探索,通過召開座談會、現場觀摩、建立專業工作微信群等方式加強專業交流、培訓和學習。年初編制了《綠色建筑資料匯編》;4月制定了綠色建筑專項監督計劃書,明確了監督依據、程序、方法和結果應用。截止到7月底,市綠色建筑與節能管理中心對25個綠色建筑項目開展了監督檢查,總建筑面積238萬m2,其中:監督交底13個(一星級8個,二星級5個),總建筑面積超102萬m2;專項查驗17個(其中:一星級13個,二星級3個,三星級1個),總建筑面積超136萬m2。 
  今年以來,市綠色建筑與節能管理中心開展了政策宣貫、監督交底和專項查驗等工作。監督交底不僅告知了各項目的參建單位,同時,以點帶面,效果較為明顯。竣工驗收前綠色建筑專項檢查監督,有力地向合肥市建筑市場傳遞政府推進綠色建筑高質量發展的決心和信心,向合肥市各工程建設項目釋放綠色建筑必須按圖施工,全部落實綠建技術措施的信號和力度。7月底,市城鄉建設局組織全市有關參建單位召開了綠色建筑現場觀摩會,通過現場講解、體驗、觀摩,以點帶面,示范引領,進一步推進了我市綠色建筑健康發展。  
  引導、孵化,點綠成金推進“新型墻材”向“綠色建材”跨越
  發展綠色建材,推進綠色建筑,已列入我市城鄉建設年度重點工作。在市城鄉建設局統一領導下,市綠色建筑與節能管理中心主動服務,積極推進,通過全面摸底、專題培訓、評價輔導、觀摩學習、樣板引路等方式,引導、孵化,促進綠色建材(墻材)評價標識工作,推動新型墻材向綠色建材跨越。
  調查摸底,積極宣貫。2019年初,市綠色建筑與節能管理中心向81家企業發放了“綠色建材評價標識申報企業情況調查表”進行摸底、整理匯總和初選,通過組建的微信群,及時宣貫政策,交流信息;召開標識評價工作座談會,宣貫綠色建材標識評價相關文件政策,為申報綠色建材標識評價奠定了基礎。
  培訓輔導,重點解讀。2019年4月,舉辦了綠色建材評價工作培訓班,邀請綠色建材評價機構就《綠色建材評價技術導則》《綠色建材標識評價方法》等內容進行了解讀,并對有意向企業開展“一對一”輔導。
  現場觀摩,樣板引領。2019年9月底,市城鄉建設局開展“綠色化、規范化、標準化”現場觀摩活動,通過觀看專題片、觀摩現場、聽講解、現場體驗等形式,讓參會者實地感受綠色發展、創新發展標桿樣板,開闊了視野,明白了差距,有效地帶動了企業綠色發展,轉型升級。
  注重應用推介。在合肥城鄉建設網公開發布的《合肥市新型墻體材料生產企業名單》中,對獲得標識的企業,進行特別標注,引導、推薦使用綠色建材。
  加強事中事后監督。將綠色建材產品納入年度抽檢,抽檢結果以市城鄉建設局文件通報,并同步通報給市場監督局、經信局、有關綠色建材評價機構。
  廣泛宣傳。積極在省、市各類媒體和市城鄉建設局官網上進行宣傳推廣綠色建材、報道相關企業,在各類觀摩和評價等場合,主動邀請媒體采訪報道。截至2020年7月底,合肥市有24家企業獲得了25個綠色建材評價標識證書(其中三星20個、二星4個),涵蓋砌體類、預拌混凝土、預拌砂漿、建筑節能玻璃和保溫材料等五大類,占全省的38.5%,產品種類、證書數量居全省第一位。
  鞏固、提升,培強育優實現日常監管向“互聯網+信用評價”體系轉變
  逐步建立“互聯網+綠色墻材”管理方式,建立全市綠色墻材誠信體系,推進結果共用,實現資源共享。已經建立生產企業信用檔案,逐步建立起對生產企業和使用單位的信用體系。
  進一步完善省新型墻材產品認證體系,嚴格質量、環保、安全、綠色和動態考核指標,確保申報質量和效果。
  堅持每年產品抽檢制度。每年該中心利用申請的85萬元專項資金,對全市所有的生產企業和裝配式企業開展產品質量抽檢,2019年共抽檢619組產品,2020年上半年抽檢317組產品,向社會公開檢測結果,實施不合格產品銷售召回制度,約談不合格企業負責人,由質量監督機構督促項目及時整改不合格產品的使用,逐步打通生產和應用兩個環節的通道。
   以墻材行業供給側結構性改革為突破點,抓重點,樹標桿,做強骨干企業,培育優勢產業。鼓勵引導、分類培育2~3家綠色化、規范化、標準化的龍頭企業。培育和發展1~2家符合條件的高新技術企業。
  打造“合肥市綠色建材展廳”,集中展示適合本市技術體系的綠色墻材以及綠色建筑技術措施。
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