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“土十條”或明年落地 催生萬億級市場 |
(時(shí)間:2015-11-27 9:41:59) |
圍繞土壤污染治理的環(huán)保風(fēng)暴正在蓄勢待發(fā)。記者從相關(guān)部門獲悉,由發(fā)改委、環(huán)保部、國土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部等多部委共同參與制定的“土十條”(《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》)經(jīng)過幾十稿的修改完善,征求了有關(guān)部門和地方政府意見,已經(jīng)將修改完善后的文件提交國務(wù)院審議,目前已經(jīng)進(jìn)入方案編制關(guān)鍵時(shí)期,原定計(jì)劃今年內(nèi)出臺可能會(huì)延期至明年。 “土十條”被列為今年環(huán)保部重點(diǎn)工作之一。記者從參與編制的專家處獲悉,目前正在醞釀的方案中,包括劃定重金屬嚴(yán)重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等多項(xiàng)內(nèi)容,其中最為引人關(guān)注的是,作為土壤管理和綜合防治的一個(gè)重要規(guī)劃,將會(huì)制定我國土壤污染治理具體“時(shí)間表”,總體上把土壤污染分為農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地,分類進(jìn)行監(jiān)管治理和保護(hù),土壤污染治理責(zé)任和任務(wù)也將逐級分配到地方政府和企業(yè),爭取到2020年土壤惡化情況得到遏制。與此同時(shí),國家也會(huì)醞釀一系列鼓勵(lì)政策,促進(jìn)和規(guī)范土壤污染治理領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作,并逐步將土壤污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì)資本開放,包括財(cái)政、稅收、貸款優(yōu)惠等內(nèi)容。 “因?yàn)樯婕岸鄠(gè)部委之間的協(xié)調(diào),加上土壤污染治理的難度和復(fù)雜性,所以方案的出臺會(huì)更加慎重,目前而言,如何根據(jù)土壤污染程度、土壤用途性質(zhì)來分類并有效推進(jìn)土壤污染修復(fù),同時(shí)更好地增強(qiáng)資金使用效率等方面都是大家討論的重點(diǎn)。比如,一些遭受嚴(yán)重污染無法治理的耕地是否應(yīng)當(dāng)劃出永久基本農(nóng)田,可能會(huì)對尚未出臺的‘土十條’內(nèi)容產(chǎn)生影響。”一位專家對記者表示。 作為土壤污染治理首個(gè)綱領(lǐng)性文件,“土十條”出臺的背后是我國土壤污染“觸目驚心”的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國耕地面積不足全世界一成,卻使用了全世界近四成的化肥;我國單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍;公開資料顯示,鉻、銅、汞、砷等重金屬成為耕地土壤污染的主要構(gòu)成元素。全國受污染耕地1.5億畝,占18億畝耕地的8.3%,大部分為重金屬污染。 盡管國家三令五申,但是與大氣污染、水污染防治相比,土壤污染治理進(jìn)展緩慢,由于治理難度大且需要大量的資金投入和較高的技術(shù)門檻,我國污染土壤修復(fù)工作起步較晚,尚未形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈條,整個(gè)產(chǎn)業(yè)市場目前基本處于信息封閉化和競爭無序化的狀態(tài)。 國際工程咨詢公司于曉東坦言,我國土壤修復(fù)領(lǐng)域目前存在三大問題,首先是缺乏頂層設(shè)計(jì),治理思路不清晰;其次是地方虛增建設(shè)規(guī)模和投資額度現(xiàn)象嚴(yán)重;第三是地方資金配套缺口較大,基本上是在套中央資金。 上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長張益在接受記者采訪時(shí)表示,隨著治理和監(jiān)管逐步加碼,除了我國土壤污染惡化情況將會(huì)逐步緩解外,隨之帶來的產(chǎn)業(yè)紅利也將逐步釋放。 記者了解到,目前已經(jīng)有眾多資本和企業(yè)瞄準(zhǔn)這一新興行業(yè)的巨大潛在市場,紛紛進(jìn)入土壤污染修復(fù)行業(yè)尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。張益認(rèn)為,目前國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1%左右,這一數(shù)值遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%左右的水平,下一步除了一部分農(nóng)林牧用地和工礦業(yè)場地等污染嚴(yán)重領(lǐng)域的土壤需要修復(fù)治理外,還有更多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面對或?qū)⒚媾R降產(chǎn)能、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或關(guān)停的現(xiàn)實(shí)處境,加上政府、公眾和企業(yè)等對土壤污染、食物安全、生活環(huán)境等問題的關(guān)注度越來越高,這些都給我國土壤污染修復(fù)工作帶來巨大的市場需求和想象空間,預(yù)計(jì)可形成萬億級的市場規(guī)模。 不少業(yè)內(nèi)人士指出,在目前責(zé)任主體和商業(yè)模式等尚不十分明朗的情況下,很多地方政府對資金投入的積極性并不高,大多數(shù)企業(yè)也是著眼于眼前利益,大家都在等待市場釋放好的投資時(shí)機(jī)。 【相關(guān)閱讀】 重金屬污染防治獲重視 土壤修復(fù)業(yè)迎政策紅利 10月13日,中央深改小組第十七次會(huì)議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》等文件。會(huì)議指出,推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展,要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。 環(huán)保部正在起草“土十條”北京設(shè)土壤監(jiān)測點(diǎn) 國家下一步要推“土十條”,就必須掌握土壤的“體質(zhì)”狀況,以便有針對性地給土壤“治病”,因此土壤監(jiān)測迫在眉睫。 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃落地 土壤修復(fù)萬億市場有待挖掘 農(nóng)業(yè)部5月27日正式發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》。該規(guī)劃將治理環(huán)境污染、修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)放在十分重要的位置,相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展有望提速。 環(huán)保部:加快推動(dòng)制定土十條及環(huán)境十三五規(guī)劃 環(huán)保部副部長李干杰6月3日在首屆“中國生態(tài)文明獎(jiǎng)”評選工作啟動(dòng)會(huì)上表示,環(huán)保部將謀劃和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),著力破解資源環(huán)境約束的難題,把建設(shè)美麗中國一步步變成現(xiàn)實(shí)。
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 | 宋乾武:提標(biāo)改造水質(zhì)決定工藝 | 日前,環(huán)保部發(fā)布了《2011年中國環(huán)境狀況公報(bào)》,《公報(bào)》中指出三大問題,全國廢水排放量652.1億噸,地表水水質(zhì)總體為輕度污染,湖泊(水庫)富營養(yǎng)化問題突出。城市化進(jìn)程加快、工業(yè)區(qū) |
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