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貿然開展大規模土壤治理可能淪為投資游戲
(時間:2015-9-11 16:39:47)

  防治土壤污染需要海量資金,但在污染家底不清的情況下開展大規模治理,有可能淪為環保產業的一場投資盛宴或游戲。公眾與環境研究中心主任馬軍告訴記者。
  土壤污染比大氣污染更難治理。在中國的土壤污染狀況尚未查清的情況下,若貿然開展大規模治理,可能淪為環保產業的一場投資盛宴。先把污染數據充分公開出來,才能監督治理實效。 
  環保部8月3日發布文章說, “土十條”(《土壤污染防治行動計劃》)即將出臺。今年中央下達重金屬專項資金36億元,支持30個地市重點區域重金屬治理和37個重金屬土壤污染治理與修復示范工程。 
  治理空氣、水、土壤污染被稱作中國環境保護事業的三大戰役。“大氣十條”、“水十條”都已出臺,唯有“土十條”還未公布。 
  據上海環境衛生工程設計院院長張益估算,“土十條”發布之后,帶來的投資將遠高于5.7萬億元。 
  由國土資源部土地整治中心及社會科學文獻出版社最新發布的《土地整治藍皮書》稱,中國土壤污染治理與修復需要海量資金。并可以直接帶動土木工程建筑等70多個行業的發展,間接帶動“水泥制造”、“采礦、采石設備制造”等近200個行業的發展。 
  但公眾與環境研究中心主任馬軍告訴記者,目前中國土壤污染家底不清,貿然投巨資開展大規模治理,治理效果不理想,有可能形成新的一輪污染,并成為環保產業的一場投資盛宴或游戲。 
  他說,土壤污染情況不清,包括污染在什么地方,受到什么樣的污染,以及污染程度多大等。“治理土壤污染首先應當充分公開土壤污染信息以形成社會監督。” 
  在馬軍團隊推出的污染地圖上(目前改名為蔚藍地圖),已經有了大氣污染地圖、水污染地圖,但還沒有土壤污染地圖,原因是缺乏官方公開的土壤污染數據。 
  中國2014年發布了全國土壤污染狀況調查公報,該調查歷時8年多,但沒有給出準確的土壤污染數據。環境保護部和國土資源部稱,本次調查以點位超標率來描述土壤污染狀況,“給出準確的土壤污染面積的數據有較大困難”。 
  在家底不清的情況下,中國土壤污染治理的大幕即將拉開。據報道,中國正在醞釀一系列鼓勵政策,促進和規范土壤污染治理領域政府和社會資本合作,并逐步將土壤污染防治領域全面向社會資本開放。 
  土壤污染防治巨資從哪來?環保部門近日也召開研討會,討論美國防治土壤污染的超級基金能否“洋為中用”。  
  環境保護部政策法規司法規處副處長李靜云透露,中國的土壤污染防治行動計劃,將學習和借鑒美國超級基金法的經驗。  
  但馬軍認為,美國超級基金在投資污染治理方面,存在投入產出比不高的情況,中國應當避免。  
  最新出版的這本《土地整治藍皮書》佐證了馬軍的說法。藍皮書介紹說,美國通過立法批準設立了污染場地管理與修復基金,即“超級基金”。20世紀90年代,美國用于污染土壤修復方面的投資約1000億美元,但至今仍有50萬幅地塊需要治理。  
  邊治理邊污染可能成為環保產業的投資游戲  
  廣東省生態環境與土壤研究所研究員陳能場告訴記者,中國與美國國情不同,超級基金法并不適合中國。“土壤破壞容易治理難,所以污染源頭的控制是土壤保護,而不是超級基金強調的治理。”  
  陳能場認為,防治土壤污染需要優先區分出兩種類型:未受污染的和受到污染的。首先要搞清楚,哪里是沒有受到污染的,哪里是已經污染的,把沒有污染的保護起來,治理已經污染的。  
  馬軍也持同樣觀點,認為防治土壤污染重在防止新的污染產生,“防治土地污染需要有步驟實施。優先做的是把污染數據充分公開出來。”  
  “土壤污染不像大氣污染和水污染,看不見摸不到,說投入巨資治理好了,但是不是真的治理好了,很難講。” 馬軍認為,缺乏基本信息的披露,就缺乏社會的知情權和監督權,唯有信息公開,才能監督治理實效。  
  他認為,土壤污染治理難度大,投入產出并不一定成正比。目前包括工業、城市、農業對土壤造成的污染排放還沒有得到扼制。“如果還是邊治理邊污染,效果不理想,大規模投資就有可能成為環保產業的一場投資盛宴或游戲。”  

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