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【視野】發(fā)達國家75%電子垃圾被非法出口到亞非
（時間:2014-6-9 14:22:35）
  由于許多發(fā)達國家對垃圾處理的要求非常嚴且費用相當(dāng)高，大量電子垃圾被轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家處理，嚴重損害了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和人的身體健康。在歐盟近日在布魯塞爾舉辦的名為“綠色周”的環(huán)境會議上，接受本報記者采訪的與會專家透露，歐洲當(dāng)前的電子垃圾回收率和再利用率都很低。聯(lián)合國的數(shù)據(jù)也顯示，發(fā)達國家75%的電子垃圾被非法出口到非洲和亞洲。發(fā)達國家需切實擔(dān)負起更大責(zé)任，在處理電子垃圾領(lǐng)域加強與發(fā)展中國家的合作。 
  歐洲的電子垃圾回收率和再利用率都很低 
  落日余暉中，一名尼日利亞男青年坐在如山般的電子垃圾堆下面，揮起錘子砸向一臺廢舊臺式電腦。他沒有戴口罩，也沒有戴手套。如果不是揮舞錘子的動作，很難發(fā)現(xiàn)有一個人夾在一堆舊電器中間。這是會議主辦方播放的一部紀錄片中的場景。
  歐洲電子產(chǎn)品再利用聯(lián)合會常務(wù)會長諾伯特·扎尼沃德是此次環(huán)境會議“電子垃圾管理”分論壇的發(fā)言嘉賓之一。他說，電子產(chǎn)品的生命周期越來越短，由此產(chǎn)生的電子垃圾越來越多，但歐洲的電子垃圾回收率和再利用率都很低，其中很多電子垃圾被非法出口到發(fā)展中國家。本報記者的調(diào)查也證實了這一點。
  記者從聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐歐盟辦事處了解到，歐洲每年產(chǎn)生大約900萬噸電子垃圾，其中只有300萬噸通過合法渠道回收處理，其余大都非法輸往發(fā)展中國家。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的最新調(diào)查報告顯示，發(fā)達國家每年產(chǎn)生的電腦、電視、手機、家用電器等電子垃圾多達5000萬噸，其中75%的電子垃圾沒有經(jīng)過正規(guī)回收處理，絕大部分被非法出口到非洲和亞洲。綠色和平組織提供的資料也顯示，西歐的電子垃圾大都被“扔”到東歐、非洲的塞內(nèi)加爾、科特迪瓦、加納、貝寧、尼日利亞、埃及以及南亞的巴基斯坦、印度等國，而中國和越南的電子垃圾主要來自北美。
  一位來自肯尼亞的學(xué)者在此次環(huán)境會議上介紹，距離肯尼亞首都內(nèi)羅畢僅8千米的地方，就有一個方圓30英畝(1英畝等于4047平方米)的電子垃圾場。那里每天都會運進2000噸電子垃圾，其中絕大多數(shù)都是從廢舊電子產(chǎn)品上拆卸下來的重金屬，如鉛和汞等。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在這個垃圾場所在區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)查后發(fā)現(xiàn)，受訪的300名學(xué)生有一半患有呼吸道疾病，1/3因重金屬中毒而出現(xiàn)血液異常。世界衛(wèi)生組織發(fā)布報告稱，全球每年有470萬5歲以下兒童死于環(huán)境污染引發(fā)的疾病。
  西歐之“綠”是用非洲之“黑”換來的 
  長期以來，西方發(fā)達國家一直把發(fā)展中國家當(dāng)作自己的廢品處理廠。為了改變這種不公正的局面，1989年3月22日，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署于瑞士巴塞爾召開的世界環(huán)境保護會議上，通過了《控制危險廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》(簡稱《巴塞爾公約》)，中國于1990年3月22日在該公約上簽字。公約于1992年5月正式生效。
  《巴塞爾公約》旨在遏制越境轉(zhuǎn)移危險廢料，特別是向發(fā)展中國家出口和轉(zhuǎn)移危險廢料。公約要求各國把危險廢料數(shù)量減到最低限度，用最有利于環(huán)境保護的方式盡可能就地儲存和處理。1995年，《巴塞爾公約》的修正案禁止發(fā)達國家以最終處置為目的向發(fā)展中國家出口危險廢料，并規(guī)定發(fā)達國家在1997年年底以前停止向發(fā)展中國家出口用于回收利用的危險廢料。
  《巴塞爾公約》雖然在一定程度上起到了遏制越境轉(zhuǎn)移危險廢料的積極作用，但其規(guī)定發(fā)達國家“在1997年年底以前停止向發(fā)展中國家出口用于回收利用的危險廢料”這一目標(biāo)顯然還遠未實現(xiàn)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的最新調(diào)查報告顯示，僅2009年一年，從歐盟國家非法出口到西非國家的電子垃圾就高達22萬噸。
  根據(jù)泛非新聞網(wǎng)報道，日前肯尼亞召開會議，商討如何解決日益泛濫的電子垃圾問題，很多國家在會上強烈譴責(zé)歐洲沒有遵守《巴塞爾公約》，源源不斷地把有毒電子垃圾運往非洲。有評論憤慨地指出，西歐之“綠”是用非洲之“黑”換來的。
  到目前為止，全世界只有兩個國家拒絕簽署《巴塞爾公約》，一個是美國，另一個是海地。有分析認為，美國拒絕簽署，就是為了向國外傾倒電子垃圾預(yù)留方便之門，放任有毒垃圾流入他國，把青山綠水留給自己。
  正規(guī)回收處理渠道根本敵不過非法貿(mào)易 
  其實，歐盟一直努力通過法律手段禁止電子垃圾非法出口。2003年，歐盟專門針對電子垃圾回收處理通過法令，2012年又對該法令進行修正，嚴防電子垃圾出口到非洲。根據(jù)該法令，歐盟要求電子產(chǎn)品生產(chǎn)者在2017年之前必須自行回收出售產(chǎn)品的45%，在2020年之前回收出售產(chǎn)品的65%。
  實踐證明，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度可以有效遏制電子垃圾外流成災(zāi)。在這項制度下，生產(chǎn)者要在產(chǎn)品的生命周期內(nèi)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，完成廢棄產(chǎn)品的回收、處置等一系列工作。它不僅有利于促進廢棄物的回收和循環(huán)使用，而且可激勵生產(chǎn)者使用更多易于循環(huán)利用的材料。但歐盟立法對各成員國的約束能力有限，由于回收處理成本高昂，各國基本上各行其是，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度難以落到實處。
  目前，歐洲每年花費1300億歐元進口戰(zhàn)略金屬，其實部分需求可通過回收電子垃圾得到滿足。歐盟環(huán)境專員詹尼茲·龐德尼克在接受本報記者采訪時表示，電子垃圾根本不是垃圾，而是一座富礦，但由于回收成本太高，處理技術(shù)要求也高，相關(guān)企業(yè)缺乏足夠的資金和技術(shù)支撐。
  有分析認為，非法的電子垃圾交易比毒品交易更賺錢。扎尼沃德對本報記者說，目前形勢下，歐洲的電子垃圾正規(guī)回收處理渠道根本敵不過非法貿(mào)易。他希望歐洲各國政府加大對電子垃圾回收處理企業(yè)的扶持力度。
  記者了解到，歐洲的電子垃圾大都從荷蘭的阿姆斯特丹港和比利時的安特衛(wèi)普港運往非洲西海岸。出口商通常會把廢舊電子產(chǎn)品藏在二手汽車里，然后開進集裝箱。如果被發(fā)現(xiàn)，就會以“私人物品”“用于慈善”或者“二手貨”等名頭蒙混過關(guān)。確實，在實際操作中，有時很難界定二手物品與電子垃圾的不同。另外，歐洲各個港口的管理松緊不同，如果一個港口查得嚴，出口商很快就會轉(zhuǎn)移到其他管理較松的港口。
  有專家認為，發(fā)達國家需切實擔(dān)負起更大責(zé)任，在處理電子垃圾領(lǐng)域加強與發(fā)展中國家的合作。

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