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| 【視野】從歪道到正途——德國的環(huán)保之路 |
| （時(shí)間:2012-12-19 17:12:28） |
行走在德國萊茵河畔，人們已很難將眼前這條秀美的河流與它曾兩岸臭氣熏天的面貌聯(lián)系起來。上世紀(jì)中期，德國曾以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。如今，環(huán)保理念已深入大眾人心。
從歪道到正途，為在環(huán)保之路上轉(zhuǎn)身，德國在法律、技術(shù)、資金、教育等方面付出了巨大努力。
上世紀(jì)五六十年代，德國剛經(jīng)歷二戰(zhàn)，百廢待興。德國人在戰(zhàn)后重建中一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了環(huán)境保護(hù)。結(jié)果，隨著德國經(jīng)濟(jì)的重新起步，萊茵河水被嚴(yán)重污染，工業(yè)重地魯爾區(qū)不見了藍(lán)天。成堆的垃圾、骯臟的河流、越來越糟糕的生活環(huán)境讓德國政府和民眾正視以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的后果。德國人開始著手“重整河山”。
也是從那時(shí)開始，德國開始陸續(xù)出臺(tái)一系列環(huán)保法律法規(guī)。目前，德國有聯(lián)邦和各州層面的環(huán)保法律、法規(guī)約8000部，另外還要執(zhí)行歐盟范圍的環(huán)保法規(guī)約400條，涉及垃圾管理、化學(xué)品、可再生能源、氣候保護(hù)、水資源保護(hù)、核能安全等方方面面。
2012年2月，德國開始實(shí)施“資源效率計(jì)劃”，以降低經(jīng)濟(jì)對(duì)原材料消費(fèi)的依賴程度，減少原材料使用所造成的環(huán)境負(fù)荷。這項(xiàng)計(jì)劃的具體措施包括為中小企業(yè)提供提高資源效率的咨詢，實(shí)施資源效率技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)政府公共采購支持，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，涉及可持續(xù)能源供應(yīng)，資源生產(chǎn)、應(yīng)用、消費(fèi)等多個(gè)方面。
德國每年上百億歐元的教育科研經(jīng)費(fèi)中，很大一部分被用于研究新能源和提高資源、能源利用效率。正在進(jìn)行的能源轉(zhuǎn)型也表現(xiàn)出這個(gè)國家發(fā)展環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)決態(tài)度。
目前，德國發(fā)電主要依靠煤炭、天然氣等化石能源。德國期望在2020年將風(fēng)能、太陽能等可再生能源發(fā)電比例提高至35％，2050年提高至80％。
為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，德國出臺(tái)《可再生能源法》，為新能源發(fā)電設(shè)置了入網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，以吸引企業(yè)和家庭安裝新能源發(fā)電設(shè)施�！犊稍偕茉捶ā芬箅娋W(wǎng)運(yùn)營商以高于市場價(jià)的固定價(jià)格從新能源發(fā)電企業(yè)和家庭手中購買電力。購買價(jià)和市場價(jià)的差額由全體消費(fèi)者承擔(dān)。
德國1999年開始實(shí)行的生態(tài)稅費(fèi)改革也對(duì)環(huán)境保護(hù)起到不小作用。這些稅費(fèi)包括能源稅、電力稅、汽車稅、垃圾污水處理費(fèi)等，促使民眾和企業(yè)節(jié)約使用能源，保護(hù)環(huán)境。所收稅費(fèi)用于政府在新能源研發(fā)上的投資，部分則用于平衡政府對(duì)養(yǎng)老金等其他稅費(fèi)的減征。
同樣借助經(jīng)濟(jì)手段的還有對(duì)企業(yè)排放物的管理。作為歐盟成員，德國建立碳交易體系，以控制本國的溫室氣體排放。企業(yè)通過分配和競拍的方式獲得溫室氣體的排放配額，生產(chǎn)過程中的排放必須在這個(gè)配額之內(nèi)，如果超出將被罰款。多余的配額可在市場上交易。德國萊比錫歐洲能源交易所是歐洲主要的碳交易所之一。
不過，保護(hù)環(huán)境最根本的做法還在于讓環(huán)保理念深入人心。德國從幼兒園開始就把環(huán)保作為一項(xiàng)重要教學(xué)內(nèi)容。老師會(huì)定期帶學(xué)生去森林、草地，熟悉自然環(huán)境，將環(huán)保教育蘊(yùn)含其中。上了小學(xué)，每個(gè)孩子在報(bào)到的第一天都會(huì)領(lǐng)到一個(gè)環(huán)保日記本，用于記錄自己的環(huán)�；顒�(dòng)。除此之外，環(huán)保理念還體現(xiàn)在學(xué)校生活的方方面面：教室里五顏六色的分類垃圾桶、廢電池回收箱等等。
走出校園，環(huán)保教育依然隨處可見。駕校的理論課會(huì)專門講授如何開車能減少對(duì)環(huán)境的破壞。不提供一次性拖鞋、牙刷等物品已成德國旅館業(yè)的“行規(guī)”……
正是有了比較完善的法律法規(guī)、深入人心的環(huán)保理念、政府和企業(yè)對(duì)環(huán)保技術(shù)研發(fā)的持續(xù)投入、市場機(jī)制對(duì)企業(yè)環(huán)保行為的調(diào)節(jié)等因素，德國才糾正了戰(zhàn)后重建中所走的破壞環(huán)境求發(fā)展的歪道，走上了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧共存的正途。
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