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| 【視野】加強聯合國在全球治理中的核心作用 |
| （時間:2011/7/15 14:44:57） |
聯合國秘書長是‘世界上最艱難的崗位’。被本屆聯大任命為下任秘書長時，潘基文發出這樣的感嘆。盡管如此，潘基文表示要加倍努力工作，發揮好“橋梁”作用，使聯合國能更好地應對核擴散、氣候變化、國際金融危機等全球性問題。
在安全方面，為應對國家間軍事沖突和防止世界大戰而設計的聯合國正面臨多樣化、復雜化的新安全問題。除了傳統意義上的國際爭端和國際沖突，更多的是錯綜復雜的國內沖突問題。組織和監督選舉、協助建立國內民主與法治、維持國內治安、清除腐敗、保障人權等一系列與國家重建相關的任務已經成為聯合國的重要任務。今年以來，聯合國一直忙于解決西亞北非的政局動蕩，協調政府與反政府各派之間的關系。而本·拉登雖然被擊斃，恐怖主義仍然是一個棘手的安全問題。軍控與裁軍、國際海盜等安全問題也繼續受到聯合國的關注。
在發展方面，實現千年發展目標是聯合國2015年前的一項重點任務。在今年召開的聯合國第四次最不發達國家問題會議上，為最不發達國家可持續發展方面提出了新措施和新戰略。今年6月，聯大舉行艾滋病問題高級別會議，通過了一份未來5年關于艾滋病問題的《政治宣言》，各國政府承諾加大力度防止和消除艾滋病。氣候變化、金融危機、糧食安全、能源問題等諸多全球問題也在聯合國的優先考慮之中。
隨著聯合國介入國家內部政治沖突的增多，它面臨著諸多新挑戰。人們對聯合國作用的看法并不一致，一些人認為聯合國的干預還不夠，而另一些人則認為聯合國干預太多了。“保護責任”等一些仍存爭議的概念正在接受檢驗。雖然受到多方面的批評、質疑和譴責，但在維持建設和平、人道主義干涉、人道主義援助方面，聯合國的作用被認為必不可少。
自去年開始，聯大還就加強聯合國在全球治理中的核心作用開展系列辯論，大會主席還推動了旨在加強大會與二十國集團二十國集團建設性互動關系的非正式會議。今年6月28日，聯大再次就該問題進行辯論，并對聯合國未來10年面臨的挑戰及應對，聯合國與二十國集團等行為體在全球治理中的關系，以及國家、私營部門、公民社會之間的關系等問題進行了討論。對聯合國和廣大會員國來說，處理好聯合國與二十國集團等其他協調機制的關系至關重要，互相促進勝過互相掣肘。
2011年是中國恢復聯合國席位40周年,中國在聯合國的參與不斷擴大和加深，中國與聯合國的關系也需要不斷開拓和創新。如何更好地協調國家利益與全球共同利益、如何定義中國價值理念與聯合國倡導的共同價值的關系、如何看待聯合國和二十國集團在全球治理中的地位和作用等，都需要雙方共同探討。
在連任后的就職演說中，潘基文特地引用了老子的一句名言，“天之道，利而不害；圣人之道，為而不爭”。他強調要把東方先賢的智慧應用到工作中，推行新多邊主義，加強伙伴關系，以“構建更強有力的聯合國，建設更美好的世界”。其實，無論誰來擔任秘書長，聯合國都將繼續扮演重要的全球性國際組織角色。人們期待聯合國在維護世界和平安全、應對全球問題等方面發揮重要作用。但在不斷變化的全球環境中，面臨新任務、新挑戰的聯合國，確實需要摸索新的思路和改革。
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