“近年來，生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心特別設(shè)立了ESG專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，積極支撐環(huán)境信息依法披露制度改革，向金融等領(lǐng)域有效延伸，更好服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展了一系列的ESG創(chuàng)新實(shí)踐。”3月17日，在2023亞太金融論壇上，生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心主任張玉軍發(fā)表了關(guān)于主題為“環(huán)境、社會(huì)和公司治理助力綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展”的主旨演講。
  張玉軍表示，ESG是環(huán)境信息披露的重要載體，是金融部門重要投融資參考，是生態(tài)環(huán)境和金融監(jiān)管部門協(xié)同推動(dòng)環(huán)境信息披露的有效渠道和重要工具。ESG作為生態(tài)環(huán)境部門與金融等多部門協(xié)同推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要政策工具，發(fā)揮著銜接環(huán)保與金融的橋梁紐帶作用。規(guī)范引導(dǎo)ESG更好發(fā)展，可以使之有效服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
  據(jù)張玉軍表示，生態(tài)環(huán)境部將在氣候投融資、綠色金融等領(lǐng)域加強(qiáng)跨部門合力，引導(dǎo)和推動(dòng)ESG在中國的健康發(fā)展。下一步，生態(tài)環(huán)境部將完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具，繼續(xù)深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推進(jìn)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度建設(shè)，積極推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》出臺(tái)，完善配套制度和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，這將為探索構(gòu)建與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接，且具有中國特色的ESG政策標(biāo)準(zhǔn)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
  ESG銜接環(huán)保與金融
  張玉軍表示，ESG作為關(guān)注環(huán)境、社會(huì)和治理績效的可持續(xù)投資理念，在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展與轉(zhuǎn)型變革中的作用受到廣泛重視。近年來，在全球范圍的實(shí)踐熱度不斷提升。在去年12月召開的聯(lián)合國生物多樣性公約第15次締約方大會(huì)第二階段會(huì)議上，中國作為主席國領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)196個(gè)締約方達(dá)成了具有里程碑意義的《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》，框架確定的23項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)旨在到2030年轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣?huì)與生物多樣性的關(guān)系，到2050年實(shí)現(xiàn)人類與自然和諧共處的全球愿景。其中，第15項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)要求，采取法律和政策措施，確保所有大型跨國公司和金融機(jī)構(gòu)定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估和披露對(duì)生物多樣性的風(fēng)險(xiǎn)、依賴程度和影響，包括其運(yùn)營、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈以及投資組合，這為全球聚焦生物多樣性、加強(qiáng)ESG信息披露提供了新的指引。
  ESG與中國政府提倡的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念相一致，已被納入《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》以及《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》等多部門的重要政策文件。其中，特別提出要加快制定氣候投融資項(xiàng)目主體和資金的信息披露等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將ESG等因素納入評(píng)級(jí)方法，建立并不斷完善ESG風(fēng)險(xiǎn)管理的政策制度和流程，明確綠色金融的支持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，提出銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以助力污染防治攻堅(jiān)為導(dǎo)向，有序推進(jìn)“碳達(dá)峰 碳中和”工作。我國《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》指出，系統(tǒng)推進(jìn)碳信息披露。“這些政策對(duì)完善金融體系、規(guī)范可持續(xù)投資行為，助力綠色投融資，有效發(fā)揮杠桿與資源配置導(dǎo)向等具有重要作用。”張玉軍表示。
  ESG是環(huán)境信息披露的重要載體，是金融部門重要投融資參考，是生態(tài)環(huán)境和金融監(jiān)管部門協(xié)同推動(dòng)環(huán)境信息披露的有效渠道和重要工具。在張玉軍看來，“E”是Environment的首字母，位于Enterprise Solutions Group三大關(guān)注領(lǐng)域之首，是關(guān)鍵要素，也相對(duì)復(fù)雜，對(duì)專業(yè)化的要求較高。他認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境部積極研究推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的切入口和主要抓手，ESG作為生態(tài)環(huán)境部門與金融等多部門協(xié)同推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要政策工具，發(fā)揮著銜接環(huán)保與金融的橋梁紐帶作用。規(guī)范引導(dǎo)ESG更好發(fā)展，可以使之有效服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
  助力能源、汽車等和央企開展ESG試點(diǎn)示范
  近年來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門開展了大量相關(guān)工作，為ESG發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
  張玉軍表示，2021年5月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》和相關(guān)配套政策，首次將“碳排放”信息列入信息披露范圍，并加強(qiáng)環(huán)境信息披露結(jié)果的應(yīng)用，將其納入企業(yè)信用管理，為企業(yè)開展“E”的披露并發(fā)揮意義的正向激勵(lì)作用提供了有效手段，健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，進(jìn)一步提升碳排放的數(shù)據(jù)質(zhì)量，為“E”的相關(guān)披露和評(píng)級(jí)提供了規(guī)范性參考
  生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心作為中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作與交流的重要平臺(tái)和窗口單位，是《生物多樣性公約》等多個(gè)重要環(huán)境公約的國家履約技術(shù)支持中心。張玉軍介紹，早在2002年，生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心與世界銀行合作，在國內(nèi)率先開展了企業(yè)環(huán)境信息公開制度試點(diǎn)研究工作，為國家相關(guān)環(huán)境信息公開政策的出臺(tái)提供了重要的技術(shù)支撐。生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心還是國內(nèi)最早開展應(yīng)對(duì)氣候變化等全球環(huán)境熱點(diǎn)問題研究，并參與國際碳市場(chǎng)交易的機(jī)構(gòu)之一。
  據(jù)張玉軍介紹，近年來，生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心特別設(shè)立了ESG專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，積極支撐環(huán)境信息依法披露制度改革，向金融等領(lǐng)域有效延伸，更好服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展了一系列的ESG創(chuàng)新實(shí)踐。生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)完善綠色金融和ESG相關(guān)領(lǐng)域的各類標(biāo)準(zhǔn)，與銀行、券商、公募、私募等各類基金廣泛合作，創(chuàng)新推動(dòng)聚焦生物多樣性與ESG行動(dòng)的新型公益基金，引導(dǎo)綠色投融資精準(zhǔn)支持生態(tài)環(huán)保綠色發(fā)展、減污降碳，更好發(fā)揮ESG的資源配置杠桿導(dǎo)向作用。另外，廣泛助力能源、汽車等相關(guān)行業(yè)和央企開展ESG試點(diǎn)示范。
  2022年9月，生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心組織召開生態(tài)環(huán)境部、國資委、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國務(wù)院發(fā)展研究中心等部門，以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表出席的研討會(huì)，在國內(nèi)首次提出“ESG助力環(huán)境信息依法披露制度改革，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效”，就深化環(huán)境信息依法披露制度改革跨部門合作，引導(dǎo)ESG健康發(fā)展等議題達(dá)成了共識(shí)。