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盤點四年中央一號文件 生態要求有何變化?
(時間:2023/2/22 10:22:21)

  食為政首,農為邦本。近日,中央一號文件出爐,再次聚焦鄉村振興。這份題為《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》的文件,對做好2023年全面推進鄉村振興重點工作作出總體部署,這也是21世紀以來第20個指導“三農”工作的中央一號文件。
  全面推進鄉村振興,生態環境是底色、本色,更是鄉村振興的原動力。從2020年到2023年,中央一號文件在“三農”主題內,始終把生態環境保護、綠色發展作為重點內容,把生態振興擺在鄉村振興的重要位置。
  “綠色”篇幅增加
  縱觀近幾年的中央一號文件,涉及生態環境、綠色發展的內容一直獨立成篇,且篇幅呈增加趨勢,每個部分的內容都在逐年推進。
  在專門談及生態環境的章節中,2020年明確,扎實搞好農村人居環境整治,治理農村生態環境突出問題,共439個字。
  2021年明確,推進農業綠色發展,實施農村人居環境整治提升五年行動,共674個字。
  2022年明確,推進農業農村綠色發展,接續實施農村人居環境整治提升五年行動,共531個字。
  2023年明確,加強高標準農田建設,推進農業綠色發展,扎實推進農村人居環境整治提升,共701個字。
  除了專門的章節,相較于2020年文件,生態、綠色等內容也越來越多地出現在鄉村振興的各方面,從一個領域擴展到多個領域,成為各項措施的要點內容。
  例如,在2023年中央一號文件中,在發展現代設施農業方面,要求“在保護生態和不增加用水總量前提下,探索科學利用戈壁、沙漠等發展設施農業”。在加快發展現代鄉村服務業中,要求“鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉”。在持續加強鄉村基礎設施建設中,要求“推進農村電網鞏固提升,發展農村可再生能源”?梢哉f,每個章節都有涉及生態環保、綠色發展等相關內容。
  同時,在總體目標的設定上,中央一號文件對于良好生態環境的要求也愈發明顯。
  從2021年的“全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”,到2022年“扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作”,再到2023年首次提出“加快建設農業強國,建設宜居宜業和美鄉村”。
  實施鄉村振興的總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。從近幾年的總體目標設定上,可以看出:良好的生態環境一直是鄉村振興的基本內涵和目標要求。
  黨的二十大提出統籌鄉村基礎設施和公共服務布局,建設宜居宜業和美鄉村。今年中央一號文件對此作出具體部署,無論是宜居還是宜業,和美都貫穿在鄉村建設整個過程中,讓環境更靚生活更美。
  篇幅擴展了,內容豐富了,這都充分體現了黨中央推進生態優先、綠色低碳發展一以貫之的堅定決心。
  要求更高、更細化、更全面
  農業及農村綠色發展、農村人居環境整治等內容一直都是中央一號文件持續關注的領域,4年間,中央一號文件對這些工作的部署在保持大方向不變的同時,要求更高,更具體,更全面。
  農村人居環境整治方面,2020年文件明確“扎實搞好農村人居環境整治”,2021年文件提出“實施農村人居環境整治提升五年行動”,2022年文件是“持續實施農村人居環境整治提升五年行動”,2023年文件則是“扎實推進農村人居環境整治提升”。
  可以看到,4年間中央一號文件始終將農村人居環境整治作為一項重要工作,連續部署、持續發力。從“搞好”到“提升”再到“扎實推進”,表述上的變化,不僅反映出近幾年我國在農村人居環境整治方面要求的不斷提高,更折射出農村人居環境從補短板到鞏固提高的進步過程。
  要求更高的同時一些部署也更具體、細化,更增加了一些新內容。
  如農村廁所改革從2020年的分類推進,到關注干旱、寒冷地區改廁適用技術,再到2023年引導農民開展戶內改廁,加強公廁建設維護,我國廁所革命不僅從“外”走向了“內”,還延伸到了公廁領域。
  小蚯蚓也首次出現在中央一號文件里。在黑土地保護方面,文件除了明確加強黑土地保護和坡耕地綜合治理,還要求“嚴厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為!
  野生蚯蚓對有效改善土壤生態環境,有著舉足輕重的作用,而電捕蚯蚓會破壞土壤生態環境,影響到生物多樣性和土地生產力。正是出于對生物多樣性和生態安全的考慮,中央一號文件對這一行為“明令禁止”。
  鱷雀鱔、加拿大一枝黃花、美國白蛾等外來物種的入侵,嚴重破壞當地的生物多樣性和生態安全,對此,今年的中央一號文件也提出嚴厲打擊非法引入外來物種行為,實施重大危害入侵物種防控攻堅行動,加強“異寵”交易與放生規范管理。
  在設施農業發展方面,文件也首次提出在保護生態和不增加用水總量前提下,探索科學利用戈壁、沙漠等發展設施農業。此前,2022年9月,農業農村部就提出要“利用戈壁、沙漠、鹽堿地、廢棄地等未利用地新建區域化設施農業……重點支持單個項目投資規模不低于1億元的重大項目”。
  此外,今年的中央一號文件還有一個側重點,單列了“農業科技和裝備支撐”加以強調,且排在九大部分第三項,位置相對靠前。提出加快農業投入品減量增效技術推廣應用,推進水肥一體化,建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業廢棄物收集利用處理體系等內容。
  各項任務已經明晰,接下來,需要我們堅持綠色發展理念不動搖,以良好生態環境作為發力點,以生態環保助推鄉村振興。

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