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《南京市固體廢物污染環境防治條例》二審通過
(時間:2023/6/26 9:51:50)

  鼓勵和支持固體廢物污染環境防治和風險防控的科學研究;在生態保護紅線區域內,禁止建設工業固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施……
  南京市十七屆人大常委會第四次會議現場
  南京市十七屆人大常委會第四次會議,審議通過了《南京市固體廢物污染環境防治條例》。據悉,《條例》將報江蘇省人大常委會批準后實施。
  避免照搬照抄體現地方亮點
  據悉,《條例》分為總則、監督管理、工業固體廢物、農業固體廢物和其他固體廢物、危險廢物、法律責任以及附則等7章、61條。
  值得一提的是,《條例》修訂過程不僅與《固廢法》篇章結構保持一致,且重在落實、細化,避免照搬照抄。與此同時,堅持問題導向,增強制度的有效性和可操作性,并通過總結實踐經驗,體現地方亮點特色。此外,把牢合法性底線,平衡權利義務,監管與服務并重。
  協同協作部門信息共享
  在職責分工方面,《條例》進一步明確了生態環境行政主管部門統一監督、行業主管部門分工主管的監管體系!稐l例》第五條分三個層次規定了生態環境等20多個主管部門應當承擔的監督管理職責,同時強化了基層政府的法定職責,從而構建了上下貫通、左右相連、條塊結合的管理體系。
  在協同協作工作機制方面,《條例》進一步整合了各領域、各方面、各環節協同協作機制,比如在第五十一條,明確了對于“廢棄、過期、失效的危險化學品屬于危險廢物的”,生態環境、應急管理等部門間的信息共享責任。強化了公檢法司協作,對固體廢物污染環境防治領域行政執法與刑事司法銜接機制做出規定。還強化了南京都市圈的協同協作,進而推進區域生態環境保護一體化。
  堵住排污漏洞打造監管閉環
  為了減少企業信息“多頭報”“重復報”現象,進一步優化營商環境,《條例》堅持“部門共建、信息共享、社會共用”,在第十三條明確提出建設全市固體廢物信息平臺,提升全過程信息化管理服務水平,同時規定生態環境行政主管部門應當定期發布各類信息。
  在固廢監管要求方面,《條例》壓實受托方責任,明確規定接受委托運輸、利用、處置工業固體廢物的主體,應當落實污染防治要求,履行核實、告知、報告義務,從而堵住排污漏洞,打造監管閉環。此外還規定“依托南京都市圈合作機制和常態化協調協商機制”,推動“危險廢物跨區域轉移處置生態保護補償”。

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