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中國空氣監(jiān)測站功能、數(shù)量位居世界前列
(時間:2021-6-23 11:03:36)
  “目前我們的空氣監(jiān)測站中,城市站有1734個,全國的監(jiān)測站加在一起大概有六七千個。我國的空氣監(jiān)測站,從功能、數(shù)量上看,都是位居世界前列的!
  6月22日,生態(tài)環(huán)境部宣教司舉辦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)業(yè)務(wù)知識講堂。中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長肖建軍介紹,中國環(huán)境監(jiān)測總站成立40多年來,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成,發(fā)展為覆蓋全國各省份、涵蓋多領(lǐng)域多要素的綜合性監(jiān)測網(wǎng),實現(xiàn)了陸海統(tǒng)籌、天地一體,全國監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。
  環(huán)境監(jiān)測支撐應急決策,成功應對伊春某尾礦庫泄漏
  所謂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,是指以山水林田湖草生命共同體為對象,以準確、及時、全面反映生態(tài)環(huán)境狀況及其變化趨勢為目的而開展的監(jiān)測活動。包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測和生態(tài)狀況監(jiān)測,三者相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互作用。
  “環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)!毙そㄜ娊榻B,在評估環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、預測預警環(huán)境變化趨勢、監(jiān)督排污單位達標排放等方面,環(huán)境監(jiān)測均可提供相關(guān)服務(wù)。
  “原先為了減少污染,有些地方的早餐攤都要關(guān)停,就是因為不知道污染從哪來。通過監(jiān)測,可以做到問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準、措施精準。”肖建軍說。
  應急監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測重要的分支之一,是突發(fā)事件應急處置的決策支撐!叭ツ旰邶埥∫链郝锅Q礦業(yè)尾礦庫泄漏事件就是重特大突發(fā)環(huán)境事件應對的成功范例!毙そㄜ姳硎,通過應急監(jiān)測,準確捕捉到了污染帶的位置、長度、峰值和移動速率,精準把握了污染團移動軌跡和污染物濃度變化規(guī)律,為應急處置決策發(fā)揮了重要的支撐作用。
  除此之外,環(huán)境監(jiān)測對打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)也有重要作用,有助于做好土壤污染詳查技術(shù)支持、科學研判全國土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢等。
  重污染天氣過程預報準確率達100%
  大氣、水的污染防治少不了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的助力。
  在污染成因監(jiān)測方面,通過對重點城市開展顆粒物組分相關(guān)監(jiān)測、在污染期間開展氣溶膠激光雷達走航監(jiān)測、對78個重點城市開展VOCs例行監(jiān)測等方式,環(huán)境部門準確判斷污染成因,從源頭治理大氣污染。
  城市空氣質(zhì)量排名對地方政府改善環(huán)境空氣質(zhì)量起到“倒逼作用”。肖建軍說,我國在168個重點區(qū)域的地級及以上城市,開展城市空氣質(zhì)量與空氣質(zhì)量改善程度“雙排名”。“當年我國環(huán)保力量很弱的時候,通過實踐發(fā)現(xiàn),要通過公眾監(jiān)督倒逼地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。排名發(fā)布以后,各個地市形成了競爭氣氛,地方政府真正把生態(tài)環(huán)境當成一件大事來抓。”
  據(jù)介紹,我國擁有世界先進的空氣質(zhì)量預測預報體系,這是建立區(qū)域應急聯(lián)動工作機制的前提,以便最大程度降低污染水平!按蠹視l(fā)現(xiàn),有時冬天明明天氣很好,但城市卻發(fā)布了針對污染天氣的應急預案,這是因為我們有空氣質(zhì)量預報,可以預報未來7到10天的空氣質(zhì)量,提前做出反應!毙そㄜ娊榻B,通過國家-區(qū)域-省-市四級預報體系,我國重污染天氣的過程預報準確率達到100%,級別預報準確率達到80%。
  “十三五”期間,長江、黃河水質(zhì)變好
  環(huán)境監(jiān)測顯示,長江經(jīng)濟帶的水質(zhì)和黃河干流水質(zhì)都有了可喜變化。
  “十三五”期間,長江干流Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例各年均為100%,且Ⅱ類水質(zhì)斷面比例持續(xù)上升。2020年,長江干流Ⅱ類水質(zhì)斷面比例達到100%。
  “也就是說,到2020年,Ⅲ類水質(zhì)消失,整個長江干流都是Ⅱ類水質(zhì)。水質(zhì)的變化,是長江水生態(tài)變好的重要前提,抓好水質(zhì)的下一步就是抓好水生態(tài)。”肖建軍介紹。
  2017年,黃河干流Ⅰ~Ⅲ類斷面比例首次達到100%。2020年,黃河干流Ⅰ類水質(zhì)斷面比例為3.2%;Ⅱ類斷面比例為96.8%,與2016年相比上升25.8個百分點。
  2018年起,汾河干流主要指標濃度均呈顯著下降趨勢。2020年,汾河干流8個國考斷面2個為Ⅰ類、2個為Ⅱ類、4個為IV類。與2016年相比,汾河干流Ⅰ類和V類斷面分別增加2個和4個,Ⅱ類和劣V斷面分別減少2個和4個,總體已消除V類和劣V類斷面。
  西安、臨汾等地監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,相關(guān)人員獲刑
  環(huán)境監(jiān)測支撐了質(zhì)量考核量化問責,按照季度告知、半年約談、年度問責的機制,對空氣質(zhì)量明顯惡化的地方實施量化問責,對工作滯后、措施不力、大氣污染明顯反彈的城市持續(xù)傳導壓力,倒逼責任落實。
  肖建軍表示,為嚴厲打擊環(huán)境檢測數(shù)據(jù)弄虛作假,他們已經(jīng)建立了定期檢查與不定期抽查、遠程質(zhì)控與現(xiàn)場檢查、經(jīng)費支付與運維考核相結(jié)合的機制。開展“雙隨機”飛行檢查、現(xiàn)場比對和體系核查等多形式監(jiān)督檢查,建立多部門聯(lián)動監(jiān)督管理機制。
  “在外部監(jiān)督的一系列機制下,我們及時發(fā)現(xiàn)了西安、臨汾等地多起監(jiān)測數(shù)據(jù)造假線索,相關(guān)責任人均獲刑!毙そㄜ娬f。
  我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展歷程
  初創(chuàng)期(1973-1980年)

  1970年前后,我國相繼發(fā)生北京官廳水庫、松花江等水污染事件,魚類大量死亡; 1972年,第一次國際環(huán)保大會斯德哥爾摩環(huán)境會議召開;1973年,中國第一次環(huán)境保護會議召開,環(huán)保事業(yè)起步。
  1974年,國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組印發(fā)《環(huán)境保護規(guī)劃要點和主要措施》:“在三、五年內(nèi),各省、市、區(qū)以及重點工業(yè)城鎮(zhèn)都要建立和健全環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),擔負起監(jiān)測任務(wù)!贝撕,第一批地方監(jiān)測機構(gòu)陸續(xù)在廣東、北京、吉林等地成立。
  1978年,中共中央批轉(zhuǎn)《環(huán)境保護工作匯報要點》。文件明確,環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中占有重要地位,它是環(huán)境保護工作的耳目,是防治環(huán)境污染的依據(jù)。國家要加強環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境科學研究,并提出要組成一個現(xiàn)代化的全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
  1979年,《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》頒布,中國環(huán)境監(jiān)測總站正式成立。
  成長期(1981-2005年)
  這個階段,我國環(huán)境監(jiān)測走向制度化、規(guī)范化。
  1980年,全國第一次環(huán)境監(jiān)測工作會議在山東濰坊召開。
  1985年,全國環(huán)保系統(tǒng)共建成1287個監(jiān)測站(包括縣級),各級環(huán)境保護系統(tǒng)監(jiān)測站開始對水質(zhì)、大氣、土壤、噪聲進行例行監(jiān)測。
  1995年,國家投資1.6億元重點完善總站及64個重點省市監(jiān)測站,并開始實施報告書制度。
  1998年,開始發(fā)布城市空氣質(zhì)量周報。
  2005年,松花江重大水污染事件給我國整個環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)提出警醒:前期對污染事故的處理能力不足。
  發(fā)展期(2006-2012年)
  2006年,第六次環(huán)保大會提出“建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系,切實提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力,加強環(huán)保隊伍建設(shè)!
  2008年,原國家環(huán)保總局升格為環(huán)境保護部,并成立環(huán)境監(jiān)測司,為強化國家層面的環(huán)境監(jiān)測行政管理和實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的政事分開提供了重要的組織機構(gòu)保證。
  2010年,環(huán)境保護部制定并發(fā)布了《先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系建設(shè)綱要》,地方紛紛建設(shè)監(jiān)測預警體系。
  “十一五”期間,開展環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè),監(jiān)測重點放在“總量減排”上。
  改革期(2013年至今)
  2013年出臺“大氣十條”:每月公布最差、最好的十個城市名單;建立重污染天氣監(jiān)測預警體系。 
  2015年出臺“水十條”:每年公布最差、最好的10個城市名單和各。▍^(qū)、市)水環(huán)境狀況。 
  2016年出臺“土十條”:開展土壤污染調(diào)查,掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。 
  這一時期,《生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革試點工作的指導意見》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》相繼發(fā)布,推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)歸真,解決了生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)和公眾感受“兩張皮”的問題。 
  2018年,組建生態(tài)環(huán)境部,整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職責,統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責。 
  中國環(huán)境監(jiān)測總站成立40多年來,監(jiān)測發(fā)展為覆蓋全國各省份、涵蓋多領(lǐng)域多要素的綜合性監(jiān)測網(wǎng),實現(xiàn)了陸海統(tǒng)籌、天地一體,全國監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。 
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