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倪閩景委員:建標準治小區低頻噪音
(時間:2022/3/8 14:28:38)

  因居家隔離無法赴京出席全國政協十三屆五次會議的在滬全國政協委員倪閩景,采用“遠程”參會的形式履行職責。他在通過線上提交的一件提案中,呼吁國家出臺標準,系統治理低頻噪音。“低頻噪音危害健康,易產生鄰里糾紛矛盾。有些居民不堪其擾,購買震樓器等手段反擊,造成惡劣影響。”
  倪閩景委員介紹,低頻噪音是指頻率在200赫茲以下的噪音,住宅小區的低頻噪音源主要有五大類:電梯、變壓器、高樓中的水泵、中央空調(包括冷卻塔)及交通噪聲等。不同于高頻噪音,低頻噪音遞減慢,聲波較長,能輕易穿越障礙物,長距離奔襲和穿墻透壁直入人耳。低頻噪音按傳播途徑主要分為結構傳聲、空氣傳聲及駐波:結構傳聲是指安裝在大樓內的變壓器、水泵、中央空調主機通過居住大樓的基礎結構大梁、承重梁將低頻振動的聲波傳導到各家各戶;空氣傳聲是指低頻噪音通過空氣直接傳播到小區住家戶;駐波是指低頻噪音在傳播過程中經過多次反射形成駐波,低頻噪音在波腹中的振幅最強,對人的健康危害最重。
  “低頻噪音不像緊急剎車聲和迪廳音樂等高頻噪音那么刺耳,但專家認為,由于它可直達耳骨,且會使人的交感神經緊張,心動過速、血壓升高、內分泌失調,人被迫接受這種噪聲,易煩惱激動甚至失去理智,如果長期受此襲擾,易造成神經衰弱、失眠、頭痛等各種神經官能癥,甚至影響到孕婦腹中的胎兒。”
  低頻噪音危害性大,治理難度也很大。倪閩景說,國家目前沒有低頻噪音標準,也缺乏系統治理的手段。在民法典中,生活安寧權被正式納入到隱私法律保護體系,比如廣場舞擾民,鄰里噪聲、狗叫等都屬于侵犯安寧權的行為,民法典施行后可以直接依據安寧權來維權,要求判決侵權方承擔包括停止侵害、排除妨害在內的法律責任。“但是我國現行的環境噪聲標準還沒有針對低頻噪音的,在測量時,聲級計的分貝數顯示往往符合現行的有關噪聲標準,沒有超標,導致城市住宅小區居民對環境噪聲中的低頻噪音的投訴越來越多。”倪閩景說,目前國家環境噪聲標準和測量方法存在不足,應該得到解決。
  倪閩景建議盡快形成和頒布我國低頻噪音標準和測量方法;在環保部門指導下,建立專業的監測力量,接受居民投訴申請并開展專業監測;在民法典中明確規定低頻噪音的產生源責任方,有義務在規定期限內完成整改。各級環保、衛生防疫、城建設計規劃、交通部門和生產企業都要嚴格按照標準進行建設和生產,在源頭上減少低頻噪音的產生,特別是房地產開發商,要確保墻壁和樓板的質量,避免鄰里之間因正常的生活產生噪音。對結構傳聲,可在安裝電梯、變壓器、空調、水泵等的設備時加上減震措施,最好是將這些裝置安裝在樓外;對空氣傳聲,可在房屋的窗口上安裝通風隔聲窗來改善。
  他還認為,國家應明確規定不得生產、銷售震樓器等制造噪音的設施設備,一旦發現由市場監管部門嚴肅查處并處罰。一旦發生噪音糾紛,物業管理方有責任排摸噪音源,安排專業力量開展監測,并指導噪音產生源責任人進行整改。如果協調不成,再由相關方面進入訴訟程序處置。


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