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防治噪聲污染是一項系統(tǒng)工程
(時間:2022/1/24 15:13:50)

  正在午休,卻被窗外工地的噪聲吵醒;伏案工作,樓下嘈雜的廣場舞音樂讓人不勝其擾;走在路上,被機動車巨大的轟鳴聲嚇了一跳……類似遭遇,不少人可能都經(jīng)歷過。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2021年中國環(huán)境噪聲污染防治報告》,在“全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺”接到的公眾舉報中,噪聲擾民問題排在第二位。如何更好解決噪聲污染問題,是一道治理必答題。
  不久前,十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過了《中華人民共和國噪聲污染防治法》。這部將于今年6月5日起施行的法律,內(nèi)容涵蓋噪聲污染防治標準和規(guī)劃、噪聲污染防治的監(jiān)督管理、工業(yè)噪聲污染防治、建筑施工噪聲污染防治、交通運輸噪聲污染防治、社會生活噪聲污染防治等領域以及相應法律責任,對于保護和改善生活環(huán)境,維護社會和諧等,具有重要意義。
  法律是解決噪聲污染問題的有效手段。我國現(xiàn)行環(huán)境噪聲污染防治法自1997年3月1日起施行,成效有目共睹。不過,與20多年前相比,我國噪聲污染防治形勢已發(fā)生了重大變化。一方面,公眾環(huán)境意識提升,對聲環(huán)境質(zhì)量有了更高要求;另一方面,污染區(qū)域由城市擴展到了農(nóng)村,新型噪聲源不斷出現(xiàn),室外活動噪聲、室內(nèi)噪聲污染也日益多發(fā)。這對噪聲污染防治工作提出了新的要求。
  “法與時轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。”新出臺的噪聲污染防治法,刪除了原來名稱中的“環(huán)境”二字,明確法律規(guī)范的對象僅限于人為噪聲,并在加強源頭防控、加強噪聲分類管理、強化社會共治等方面進行了修改完善。針對近年來群眾反映較多的廣場舞噪聲擾民、機動車轟鳴擾民等問題,新法明確:在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動,未遵守公共場所管理者有關活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定,未采取有效措施造成噪聲污染,或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的,拒不改正的,給予警告,對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款;禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染……相關規(guī)定回應民生關切,為防治噪聲污染提供了堅實支撐。
  防治噪聲污染是一項系統(tǒng)工程,除了加大處罰力度,也要在事前防范上下一番功夫。噪聲污染防治法增設“噪聲污染防治標準和規(guī)劃”一章,明確規(guī)定“應當依法進行環(huán)境影響評價,充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設項目產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響”,強調(diào)“應當根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設計相關標準,合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離”。既著力于“治”,也著眼于“防”,防治噪聲污染才能達到事半功倍的效果。
  防治噪聲污染既是法治課題,也是文明考題。全社會應當增強噪聲污染防治意識,自覺減少社會生活噪聲排放。現(xiàn)實生活中,我們也看到許多主動降噪的文明之舉。比如,有的廣場舞組織者為參與者配備藍牙耳機,既不產(chǎn)生噪聲,也滿足了群眾的健身需求;有的社區(qū)規(guī)定,不在休息時間和周末進行裝修等活動,把噪聲嚴格控制在一定限度內(nèi)。以法治促文明,必將為廣大人民群眾營造寧靜和諧、舒適宜居的生活環(huán)境。
  法律的生命在于實施。厚植防治噪聲污染的法治土壤與社會土壤,持續(xù)提升社會治理水平、涵養(yǎng)社會文明水位,我們就一定能讓噪聲遠離群眾日常生活,讓安寧與我們時時相伴。

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