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【噪聲】廣州市擬規(guī)定廣場舞噪音不超過80分貝
(時(shí)間:2014-8-27 14:40:59)
  市人大常委會(huì)審議《廣州市公園條例(草案)》 噪聲超80分貝發(fā)紅色警報(bào),禁止租用政府管理的公園場地設(shè)施開展與公園功能無關(guān)的教學(xué)、培訓(xùn)等營利性活動(dòng),政府管理的公園禁止建設(shè)會(huì)所、酒吧、夜總會(huì)、酒店、賓館等與公園功能無關(guān)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施,經(jīng)監(jiān)測公園噪聲值超過80分貝、電子顯示屏發(fā)出紅色預(yù)警信號(hào)時(shí),應(yīng)采取措施減小音量或停用揚(yáng)聲設(shè)備和樂器。
  昨日,備受關(guān)注的《廣州市公園條例(草案)》(以下簡稱“修改建議稿”)提交市人大常委會(huì)審議。對(duì)于市民關(guān)心的公園噪音問題,修改建議稿規(guī)定,公園實(shí)行分區(qū)管理,動(dòng)靜互不干擾;禁止使用“大聲公”,即使使用揚(yáng)聲器,時(shí)段和分貝都將受到嚴(yán)格限制。
  公園噪聲對(duì)市民的困擾由來已久。為解決不同人群對(duì)公園的不同需求,修改建議稿在征求意見階段就提出了“公園按照功能進(jìn)行分區(qū)管理”的新措施:公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在公園內(nèi)劃定安靜休憩、健身、娛樂等功能區(qū)域,并報(bào)園林行政主管部門備案。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置告示牌、勸諭等方式引導(dǎo)游人在相應(yīng)的功能區(qū)域開展活動(dòng)。
  公園內(nèi)健身娛樂有“四限”
  記者注意到,這次的條例草案對(duì)公園里的噪音、“大聲公”等有了更明確的規(guī)定——
  1.限音量:有條件的公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障,并設(shè)置噪聲監(jiān)測設(shè)備和公共電子顯示屏,實(shí)時(shí)監(jiān)測并顯示噪聲值,經(jīng)監(jiān)測噪聲值超過80分貝、電子顯示屏發(fā)出紅色預(yù)警信號(hào)時(shí),應(yīng)采取措施減小音量或停用揚(yáng)聲設(shè)備和樂器。
  2.限時(shí)段:每日12時(shí)至14時(shí)和22時(shí)至次日7時(shí),不得在公園開展使用樂器或者揚(yáng)聲設(shè)備的健身、娛樂等活動(dòng)。 
  3.限區(qū)域:在非健身、娛樂活動(dòng)區(qū)域內(nèi)不得開展使用樂器或者揚(yáng)聲設(shè)備的健身、娛樂等活動(dòng)。禁止在紀(jì)念性公園的主要紀(jì)念區(qū)域開展健身、娛樂活動(dòng)。
  4.限設(shè)備:在公園內(nèi)開展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)控制音量,不得使用高音廣播喇叭和廣播宣傳車;使用其他揚(yáng)聲設(shè)備和樂器的,不得產(chǎn)生干擾他人的過大音量。
  市民在公園違規(guī) 公園有權(quán)處罰
  條例規(guī)定細(xì)致,如果有人違規(guī)了,該誰來處罰?
  修改建議稿提出,可以通過委托的方式賦予公園管理機(jī)構(gòu)一定的行政處罰權(quán)——園林行政主管部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織,實(shí)施本條例中規(guī)定的、對(duì)較為輕微的違法行為的處罰。例如,未經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)同意,在公園內(nèi)使用高音廣播喇叭或者廣播宣傳車之外的其他揚(yáng)聲設(shè)備和樂器的,將面臨200元以上1000元以下罰款。
  此外,針對(duì)公園免費(fèi)開放后,噪音擾民、隨意散發(fā)經(jīng)營性宣傳物品等違法行為可能增加的情況,規(guī)定“園林行政主管部門在查處違反本條例規(guī)定行為時(shí),可以暫時(shí)扣留涉嫌違反本條例規(guī)定行為所使用的物品和工具,在行為人接受處理后歸還”。
  禁止開展與公園功能無關(guān)的營利性活動(dòng)
  公園內(nèi)經(jīng)營性場所多也是廣受市民詬病的另一個(gè)突出問題。修改建議稿明確,政府管理的公園,禁止建設(shè)會(huì)所、酒吧、夜總會(huì)、酒店、賓館等與公園功能無關(guān)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施;禁止將亭、臺(tái)、樓、閣等園林建筑改建為商業(yè)服務(wù)設(shè)施。已建成的、不符合規(guī)定要求的設(shè)施,公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施之日起5年內(nèi)予以拆除或整改。
  近日,本報(bào)《貴價(jià)幼兒培訓(xùn)班進(jìn)越秀公園?》的報(bào)道見報(bào)后,引起廣泛關(guān)注。針對(duì)這種“餐飲前腳撤出,幼教、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后腳進(jìn)駐”的現(xiàn)象,修改建議稿明確,應(yīng)禁止租用政府管理的公園場地設(shè)施開展與公園功能無關(guān)的教學(xué)、培訓(xùn)等營利性活動(dòng)。
  那公園內(nèi)還能不能搞商業(yè)活動(dòng)?相關(guān)部門認(rèn)為,公園本身具有文娛健身、科普教育的功能,不應(yīng)把所有活動(dòng)拒之門外,但也不意味著什么活動(dòng)都能在公園搞,更不能變相長期占用公園場地。
  針對(duì)這一問題,修改建議稿提出,利用公園場地設(shè)施臨時(shí)舉辦展覽、宣傳、演出等商業(yè)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)符合安全管理許可等有關(guān)規(guī)定,并與公園管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,在指定范圍和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,不得破壞公園設(shè)施和景觀,不得影響正常游園秩序。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公園內(nèi)顯著位置公示舉辦活動(dòng)的性質(zhì)、時(shí)間和范圍。
  寵物機(jī)動(dòng)車入園看情況
  機(jī)動(dòng)車、寵物狗到底能不能進(jìn)入公園?修改建議稿明確,老年人、殘疾人、兒童等使用的輪椅車和兒童推車;公園場內(nèi)專用蓄電池觀光車輛;公園內(nèi)施工、養(yǎng)護(hù)等作業(yè)車輛;以及正在執(zhí)行公務(wù)的消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)等車輛。除上述車輛之外的其他車輛不得進(jìn)入公園。
  至于寵物入園,修改建議稿提出,風(fēng)景名勝公園、歷史名園、紀(jì)念性公園和動(dòng)物園禁止攜帶犬只進(jìn)入,盲人、肢體重殘人士攜帶導(dǎo)盲犬、扶助犬除外;其他公園是否禁止攜帶犬只或者其他寵物進(jìn)入公園則授權(quán)公園管理機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實(shí)際情況決定。
  禁止攜帶犬只或者其他寵物進(jìn)入的公園,應(yīng)當(dāng)在公園入口的顯著位置設(shè)置禁止標(biāo)志。
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