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| 【噪聲】廣州市擬規(guī)定廣場舞噪音不超過80分貝 |
| （時(shí)間:2014-8-27 14:40:59） |
市人大常委會(huì)審議《廣州市公園條例（草案）》 噪聲超80分貝發(fā)紅色警報(bào)，禁止租用政府管理的公園場地設(shè)施開展與公園功能無關(guān)的教學(xué)、培訓(xùn)等營利性活動(dòng)，政府管理的公園禁止建設(shè)會(huì)所、酒吧、夜總會(huì)、酒店、賓館等與公園功能無關(guān)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，經(jīng)監(jiān)測公園噪聲值超過80分貝、電子顯示屏發(fā)出紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)采取措施減小音量或停用揚(yáng)聲設(shè)備和樂器。
昨日，備受關(guān)注的《廣州市公園條例（草案）》（以下簡稱“修改建議稿”）提交市人大常委會(huì)審議。對(duì)于市民關(guān)心的公園噪音問題，修改建議稿規(guī)定，公園實(shí)行分區(qū)管理，動(dòng)靜互不干擾；禁止使用“大聲公”，即使使用揚(yáng)聲器，時(shí)段和分貝都將受到嚴(yán)格限制。
公園噪聲對(duì)市民的困擾由來已久。為解決不同人群對(duì)公園的不同需求，修改建議稿在征求意見階段就提出了“公園按照功能進(jìn)行分區(qū)管理”的新措施：公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在公園內(nèi)劃定安靜休憩、健身、娛樂等功能區(qū)域，并報(bào)園林行政主管部門備案。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置告示牌、勸諭等方式引導(dǎo)游人在相應(yīng)的功能區(qū)域開展活動(dòng)。
公園內(nèi)健身娛樂有“四限”
記者注意到，這次的條例草案對(duì)公園里的噪音、“大聲公”等有了更明確的規(guī)定——
1.限音量：有條件的公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障，并設(shè)置噪聲監(jiān)測設(shè)備和公共電子顯示屏，實(shí)時(shí)監(jiān)測并顯示噪聲值，經(jīng)監(jiān)測噪聲值超過80分貝、電子顯示屏發(fā)出紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)采取措施減小音量或停用揚(yáng)聲設(shè)備和樂器。
2.限時(shí)段：每日12時(shí)至14時(shí)和22時(shí)至次日7時(shí)，不得在公園開展使用樂器或者揚(yáng)聲設(shè)備的健身、娛樂等活動(dòng)。
3.限區(qū)域：在非健身、娛樂活動(dòng)區(qū)域內(nèi)不得開展使用樂器或者揚(yáng)聲設(shè)備的健身、娛樂等活動(dòng)。禁止在紀(jì)念性公園的主要紀(jì)念區(qū)域開展健身、娛樂活動(dòng)。
4.限設(shè)備：在公園內(nèi)開展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)控制音量，不得使用高音廣播喇叭和廣播宣傳車；使用其他揚(yáng)聲設(shè)備和樂器的，不得產(chǎn)生干擾他人的過大音量。
市民在公園違規(guī) 公園有權(quán)處罰
條例規(guī)定細(xì)致，如果有人違規(guī)了，該誰來處罰？
修改建議稿提出，可以通過委托的方式賦予公園管理機(jī)構(gòu)一定的行政處罰權(quán)——園林行政主管部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織，實(shí)施本條例中規(guī)定的、對(duì)較為輕微的違法行為的處罰。例如，未經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)同意，在公園內(nèi)使用高音廣播喇叭或者廣播宣傳車之外的其他揚(yáng)聲設(shè)備和樂器的，將面臨200元以上1000元以下罰款。
此外，針對(duì)公園免費(fèi)開放后，噪音擾民、隨意散發(fā)經(jīng)營性宣傳物品等違法行為可能增加的情況，規(guī)定“園林行政主管部門在查處違反本條例規(guī)定行為時(shí)，可以暫時(shí)扣留涉嫌違反本條例規(guī)定行為所使用的物品和工具，在行為人接受處理后歸還”。
禁止開展與公園功能無關(guān)的營利性活動(dòng)
公園內(nèi)經(jīng)營性場所多也是廣受市民詬病的另一個(gè)突出問題。修改建議稿明確，政府管理的公園，禁止建設(shè)會(huì)所、酒吧、夜總會(huì)、酒店、賓館等與公園功能無關(guān)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施；禁止將亭、臺(tái)、樓、閣等園林建筑改建為商業(yè)服務(wù)設(shè)施。已建成的、不符合規(guī)定要求的設(shè)施，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施之日起5年內(nèi)予以拆除或整改。
近日，本報(bào)《貴價(jià)幼兒培訓(xùn)班進(jìn)越秀公園？》的報(bào)道見報(bào)后，引起廣泛關(guān)注。針對(duì)這種“餐飲前腳撤出，幼教、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后腳進(jìn)駐”的現(xiàn)象，修改建議稿明確，應(yīng)禁止租用政府管理的公園場地設(shè)施開展與公園功能無關(guān)的教學(xué)、培訓(xùn)等營利性活動(dòng)。
那公園內(nèi)還能不能搞商業(yè)活動(dòng)？相關(guān)部門認(rèn)為，公園本身具有文娛健身、科普教育的功能，不應(yīng)把所有活動(dòng)拒之門外，但也不意味著什么活動(dòng)都能在公園搞，更不能變相長期占用公園場地。
針對(duì)這一問題，修改建議稿提出，利用公園場地設(shè)施臨時(shí)舉辦展覽、宣傳、演出等商業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合安全管理許可等有關(guān)規(guī)定，并與公園管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，在指定范圍和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，不得破壞公園設(shè)施和景觀，不得影響正常游園秩序。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公園內(nèi)顯著位置公示舉辦活動(dòng)的性質(zhì)、時(shí)間和范圍。
寵物機(jī)動(dòng)車入園看情況
機(jī)動(dòng)車、寵物狗到底能不能進(jìn)入公園？修改建議稿明確，老年人、殘疾人、兒童等使用的輪椅車和兒童推車；公園場內(nèi)專用蓄電池觀光車輛；公園內(nèi)施工、養(yǎng)護(hù)等作業(yè)車輛；以及正在執(zhí)行公務(wù)的消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)等車輛。除上述車輛之外的其他車輛不得進(jìn)入公園。
至于寵物入園，修改建議稿提出，風(fēng)景名勝公園、歷史名園、紀(jì)念性公園和動(dòng)物園禁止攜帶犬只進(jìn)入，盲人、肢體重殘人士攜帶導(dǎo)盲犬、扶助犬除外；其他公園是否禁止攜帶犬只或者其他寵物進(jìn)入公園則授權(quán)公園管理機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實(shí)際情況決定。
禁止攜帶犬只或者其他寵物進(jìn)入的公園，應(yīng)當(dāng)在公園入口的顯著位置設(shè)置禁止標(biāo)志。
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