2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，隨著各項(xiàng)計(jì)劃與制度逐步落實(shí)完善，燃煤發(fā)電企業(yè)超低排放改造工作成果也逐漸顯現(xiàn)。燃煤企業(yè)積極改造火電機(jī)組，對(duì)大氣環(huán)境做出了突出貢獻(xiàn)，但同時(shí)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行超低排放改造，需要承擔(dān)相當(dāng)大的成本負(fù)擔(dān)，在一定程度上阻礙了超低排放發(fā)展。因此有業(yè)內(nèi)人士呼吁，建立激勵(lì)政策，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)改造升級(jí)，讓清潔燃煤在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為社會(huì)貢獻(xiàn)“綠水青山”。

  政策保障助企業(yè)升級(jí)改造 超低排放促藍(lán)天更藍(lán)

  國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出了“化學(xué)需氧量、二氧化硫分別減少8%，同時(shí)將氨氮和氮氧化物首次列入約束性指標(biāo)體系，要求分別減少10%”的目標(biāo)。今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，隨著各項(xiàng)計(jì)劃與制度逐步落實(shí)完善，燃煤發(fā)電企業(yè)超低排放改造工作成果也逐漸顯現(xiàn)。所謂超低排放，即通過對(duì)火電機(jī)組實(shí)施脫硫、脫硝、除塵等綜合改造，使其排放的氮氧化物、二氧化硫和煙塵等污染物濃度，全部達(dá)到燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組的標(biāo)準(zhǔn)。由于燃煤發(fā)電在我國電力結(jié)構(gòu)中占比高達(dá)70%，超低排放技術(shù)在全國范圍內(nèi)的推廣意義重大。
  龍頭省份表現(xiàn)突出
  江蘇省是火電裝機(jī)大省。國家發(fā)改委近日公布的信息顯示，截至8月底，江蘇省已有21臺(tái)燃煤機(jī)組通過實(shí)施環(huán)保改造達(dá)到燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，總裝機(jī)1215.5萬千瓦，機(jī)組臺(tái)數(shù)及規(guī)模均位居全國前列。其中，華能南京金陵發(fā)電有限責(zé)任公司（煤機(jī)）1號(hào)機(jī)組改造后的二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別為7mg/m3和11mg/m3，華電江蘇望亭發(fā)電分公司4號(hào)機(jī)改造后的煙塵排放濃度1.3mg/m3，為上述機(jī)組分項(xiàng)污染物排放濃度的最優(yōu)值。經(jīng)測算，21臺(tái)機(jī)組二氧化硫排放量削減76.2%，氮氧化物削減53.1%，煙塵削減84.1%。
  根據(jù)《江蘇省煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》要求，到2015年底前，江蘇省將累計(jì)完成2200萬千瓦火電機(jī)組超低排放改造，計(jì)劃到2018年底江蘇省全省10萬千瓦及以上燃煤機(jī)組大氣污染排放濃度基本達(dá)到燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)。
  浙江省作為國內(nèi)超低排放改造的先行者之一，得益于浙能集團(tuán)等企業(yè)近幾年來超低排放技術(shù)的不斷突破與進(jìn)步，在污染物減排工作上表現(xiàn)優(yōu)秀。9月7日浙江省環(huán)保廳在“十二五”污染減排情況媒體通報(bào)會(huì)上提出，“十二五”前四年，浙江省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累計(jì)分別下降13.84%、12.89%、16.02%和19.39%，已完成“十二五”減排目標(biāo)的121.4%、103.1%、120.51%和107.7%，提前一年實(shí)現(xiàn)國家下達(dá)的減排目標(biāo)。減排目標(biāo)的超額超前完成，大大改善了環(huán)境質(zhì)量。
  據(jù)了解，“十二五”以來，浙江全省環(huán)境中4項(xiàng)主要污染物的濃度呈逐年下降趨勢。今年上半年，全省地表水監(jiān)測省控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)平均濃度為3.27mg/L，比2010年下降11.4%；氨氮平均濃度為0.85mg/L，比2010年下降9.6%；全省縣級(jí)以上城市二氧化硫平均濃度為0.016mg/m3，比2010年下降36%；二氧化氮平均濃度為0.03mg/m3，比2010年下降6.2%。
  全國監(jiān)管落實(shí)加速
  國家能源局日前發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2015年中央發(fā)電企業(yè)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造目標(biāo)任務(wù)的通知》，要求華能、大唐、華電、國電、原中電投、神華、華潤、國投八家中央發(fā)電企業(yè)2015年分別完成節(jié)能改造任務(wù)機(jī)組容量為1830、1121、1390、1500、1560、170、796、608萬千瓦，分別完成環(huán)保改造任務(wù)機(jī)組容量為539、184、647、528、616、900、579、100萬千瓦，共需完成煤電機(jī)組節(jié)能改造容量8974萬千瓦、環(huán)保改造容量4093萬千瓦。
  為落實(shí)國家能源局關(guān)于大氣污染防治和煤電節(jié)能減排升級(jí)改造的目標(biāo)要求，各省均加強(qiáng)污染物排放監(jiān)測監(jiān)管力度。據(jù)悉，山東省目前有共計(jì)392.5萬千瓦裝機(jī)的11臺(tái)機(jī)組已達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，這一數(shù)字將在今年年底達(dá)到37臺(tái)，總計(jì)1249萬千瓦。8月24日至9月4日，山東能源監(jiān)管辦對(duì)國網(wǎng)山東省電力公司（延伸檢查威海供電公司），華能辛店電廠、威海電廠，華電萊城電廠，國電蓬萊電廠，大唐魯北電廠等單位進(jìn)行了現(xiàn)場督查，檢查電網(wǎng)企業(yè)線損變化與節(jié)能技術(shù)改造情況、環(huán)保高效機(jī)組利用小時(shí)狀況、燃煤機(jī)組煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）信號(hào)接入等工作開展情況，以及發(fā)電企業(yè)脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施建設(shè)改造運(yùn)行情況、CEMS聯(lián)網(wǎng)情況、煙氣污染物排放情況、節(jié)能降耗總體情況、節(jié)能措施和方案實(shí)施等工作落實(shí)情況。
  分析人士指出，國家能源局對(duì)中央發(fā)電企業(yè)提出明確具體的改造要求，將2015年目標(biāo)任務(wù)分解到具體電廠并嚴(yán)格檢查，標(biāo)志著火電行業(yè)超低排放已成為其發(fā)展的“新常態(tài)”。對(duì)此，五大發(fā)電企業(yè)也紛紛表示，將在2016年完成重點(diǎn)省份超低排放改造，普通省份將于2017年完成改造。
  補(bǔ)貼政策關(guān)系重大
  業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)電企業(yè)進(jìn)行超低排放改造，需要承擔(dān)相當(dāng)大的成本負(fù)擔(dān)，而這也是超低排放技術(shù)推廣進(jìn)程中的關(guān)鍵問題之一。即便如此，推進(jìn)超低排放在經(jīng)濟(jì)效益上也有其價(jià)值。一方面，隨著新減排法規(guī)的落實(shí)，污染企業(yè)將為排污、治污承擔(dān)更高的成本；另一方面，相較于成本更高、供應(yīng)較不穩(wěn)定的燃?xì)獍l(fā)電，推廣燃煤發(fā)電的超低排放改造更加符合我國電力發(fā)展現(xiàn)狀。
  為推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組的超低排放改造，各地相繼出臺(tái)系列政策對(duì)超低排放企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。
  河北省效仿江蘇經(jīng)驗(yàn)，在今年四月底制定了0.8分錢的補(bǔ)貼政策，躋身“超低排放電價(jià)補(bǔ)貼”隊(duì)伍；山西省、浙江省則根據(jù)超低排放機(jī)組的實(shí)際情況，給予其200小時(shí)或更多的年度發(fā)電計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)，其中，山西省還對(duì)現(xiàn)役機(jī)組一次性改造給予5%到10%的資金支持；山東省則在今年6月份出臺(tái)了燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)符合條件的電力企業(yè)，根據(jù)詳細(xì)的污染物減排量予以獎(jiǎng)補(bǔ)，首批獎(jiǎng)勵(lì)資金也已撥付到位。
  伴隨著去年各地陸續(xù)公布大氣污染防治條例，以及將于2016年元旦施行的新《大氣污染防治法》的公布，國家對(duì)于減排治污的力度在不斷加強(qiáng)。但同時(shí)，企業(yè)卻面臨著巨大的成本壓力。據(jù)了解，每臺(tái)超低排放機(jī)組的改造成本近億元，假使無法及時(shí)得到國家資金補(bǔ)助，巨大的運(yùn)營成本將直接由企業(yè)自身承擔(dān)，勢必影響企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的積極性。
  業(yè)內(nèi)人士呼吁，在嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法的同時(shí)，也應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)對(duì)達(dá)到節(jié)能減排要求企業(yè)的激勵(lì)政策，從電價(jià)補(bǔ)貼、財(cái)政支持、電力調(diào)度等多方面共同保障燃煤發(fā)電企業(yè)改造升級(jí)，讓清潔燃煤在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為社會(huì)貢獻(xiàn)“綠水青山”。