生態(tài)文明不僅關(guān)乎環(huán)境,還涉及到生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式甚至精神層面的價(jià)值觀，歸根到底，就是處理好人與自然的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)融合，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，積極探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路。近日，記者就建設(shè)生態(tài)文明的有關(guān)問(wèn)題專訪了環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢。
  記者：周部長(zhǎng)，我國(guó)“十一五”環(huán)保工作完成情況如何？
  周生賢：我國(guó)“十一五”主要污染物減排目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。“十一五”期間，國(guó)家將主要污染物排放總量削減10%作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。國(guó)務(wù)院成立應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布《節(jié)能減排綜合性工作方案》，批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法等文件。受國(guó)務(wù)院委托，原環(huán)保總局與各省級(jí)人民政府和六家電力集團(tuán)公司簽訂了減排目標(biāo)責(zé)任書。各�。▍^(qū)、市）都成立了由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，將減排指標(biāo)層層分解落實(shí)到地市和重點(diǎn)排污企業(yè)。國(guó)家打出節(jié)能減排政策“組合拳”，出臺(tái)促進(jìn)污染減排的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、價(jià)格等一系列政策，加強(qiáng)責(zé)任考核。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，污染減排工作“目標(biāo)不變、要求不降、力度不減”，嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目盲目擴(kuò)張，突出抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，加強(qiáng)污染減排監(jiān)管。經(jīng)過(guò)各地各部門共同努力，2006年至2009年，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計(jì)分別下降9.66%和13.14%。今年上半年，化學(xué)需氧量排放量同比下降2.39%。“十一五”二氧化硫減排目標(biāo)提早一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提早半年實(shí)現(xiàn)。
  記者：既然污染物排放指標(biāo)明顯下降，為什么仍有許多老百姓反映環(huán)境質(zhì)量改善并不明顯？
  周生賢：環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。尤其在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，人口眾多，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)達(dá)國(guó)家二三百年工業(yè)化過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)30多年的快速發(fā)展中集中出現(xiàn)，老的污染問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又不斷產(chǎn)生。解決中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，必須抓住具有全局影響的污染因子作為重點(diǎn)，集中力量削減污染物排放。
  由于歷史遺留問(wèn)題和累計(jì)環(huán)境問(wèn)題的釋放，污染物排放總量和環(huán)境質(zhì)量的變化不完全協(xié)同，不少地區(qū)仍然可能處于總量持續(xù)減排、環(huán)境質(zhì)量不會(huì)明顯改觀的“治污相持期”，部分地區(qū)甚至事故頻發(fā)。同時(shí)也由于一些環(huán)境安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的因子不在總量和質(zhì)量控制的范疇。因此，“十二五”污染減排將與改善環(huán)境質(zhì)量緊密結(jié)合起來(lái)，增加主要污染物總量控制種類，增加大氣污染物監(jiān)測(cè)因子，探索建立減排目標(biāo)著眼環(huán)境質(zhì)量、減排任務(wù)立足環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任體系和工作機(jī)制。
  記者：大力推進(jìn)生態(tài)文明是“十一五”期間我國(guó)環(huán)境保護(hù)的一大亮點(diǎn)，當(dāng)前進(jìn)展如何？
  周生賢：環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑是積極探索中國(guó)環(huán)保新道路。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)一些地方就環(huán)保論環(huán)保，就污染談污染，甚至重蹈先污染后治理的覆轍，付出過(guò)大的環(huán)境代價(jià)。我們必須要探索走出一條“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)”的中國(guó)環(huán)保新道路。
  “代價(jià)小”就是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)�！靶б婧谩本褪菆�(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益�！芭欧诺汀本褪菆�(jiān)持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的損害降低到最小程度�！翱沙掷m(xù)”就是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相融合，通過(guò)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
  未來(lái)，在新的發(fā)展階段，需要準(zhǔn)確判斷環(huán)境保護(hù)所處的歷史方位,用新的理念進(jìn)一步深化對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，用新的視野把握好環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，用新的實(shí)踐推動(dòng)環(huán)境保護(hù)取得更大的實(shí)際成效，用新的體制機(jī)制保障環(huán)境保護(hù)的持續(xù)推進(jìn)，用新的思路謀劃環(huán)境保護(hù)的未來(lái)，抓緊制定與我國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。
  記者：“十二五”環(huán)保規(guī)劃正在制定當(dāng)中，這個(gè)環(huán)保規(guī)劃有哪些內(nèi)容，打算解決哪些重要問(wèn)題？
  周生賢：“十二五”期間，環(huán)保部門將解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，深入推進(jìn)污染減排，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域和農(nóng)村污染防治，切實(shí)保護(hù)自然生態(tài)，深化環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立健全體制機(jī)制，繼續(xù)探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，努力提高生態(tài)文明水平。
  一、充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綜合作用。深化規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，明確生態(tài)功能區(qū)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)升級(jí)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
  二、深入推進(jìn)污染減排。加大污染物減排和治理力度，將主要污染物總量控制種類增加到四項(xiàng)，即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排。全面啟動(dòng)縣縣建設(shè)污水處理廠工程，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)燃煤電廠脫硝，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放。落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制。
  三、加大污染防治力度。加大重點(diǎn)流域水污染防治，進(jìn)一步深化讓江河湖泊休養(yǎng)生息的政策措施。完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等作為重點(diǎn)，采取綜合措施，改善城市和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。
  四、著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。扎實(shí)抓好飲用水環(huán)境安全保障工作。加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)廢物、土壤污染治理，組織實(shí)施好《重金屬污染防治規(guī)劃》，有效防范重金屬污染損害群眾健康的突出問(wèn)題。
  五、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。繼續(xù)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大典型案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度。集中開(kāi)展沿江沿河環(huán)湖化工企業(yè)綜合整治工作，遏制環(huán)境事件高發(fā)勢(shì)頭。
  六、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。加大以獎(jiǎng)促治力度，全面啟動(dòng)“連片整治”示范工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)清潔水源、清潔田園和清潔家園。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，保護(hù)生物多樣性。（記者 馮永鋒）