2020年7月，在住建部從事工程標準管理工作的楊申武赴雄安新區(qū)掛職，擔任雄安新區(qū)建設規(guī)劃局副局長。剛到雄安時，雄安新區(qū)正處于大規(guī)模開發(fā)建設的初期，已經形成了塔吊林立、熱火朝天的宏大建設場景，“這里即將崛起一座現代化新城”。在雄安新區(qū)規(guī)劃展示館里，他心里已經裝進了一張完整“藍圖”。
  而如今，雄安高鐵站已順利開通，容東片區(qū)安置房如期交付，啟動區(qū)主干交通路網加快形成，北京市支持雄安新區(qū)建設的“三校一院”項目基本完工，容西片區(qū)、雄東片區(qū)加快實現完工，華能集團、中國星網、中國中化等疏解的央企總部落地實施，真可謂斗轉星移，日月換新天。
  在雄安掛職鍛煉的這一年半，楊申武覺得時間飛逝，每天都為建設管理忙忙碌碌，等轉念一想，一個月的時間就沒了，這種工作節(jié)奏和狀態(tài)是雄安新區(qū)史詩般開發(fā)建設規(guī)模和高質量開發(fā)建設要求的一個縮影。很多問題的解決要從建章立制開始。面對雄安新區(qū)實施的大部制、扁平化的機制，楊申武說，“來雄安新區(qū)工作后，工作量是之前的三到五倍。需要盡早適應工作的壓力，面對新的挑戰(zhàn)”。奮楫爭先，苦中有甜，回顧過往艱苦的日子，楊申武對這片土地產生了深厚的感情。
  這些年來，雄安新區(qū)發(fā)展的情況如何？下一步還將突出什么工作重點？在雄安新區(qū)設立5周年之際，新京報專訪了楊申武。 

  雄安新區(qū)建設規(guī)劃局副局長楊申武。 受訪者供圖 

  新區(qū)已進入大規(guī)模開發(fā)建設階段
  新京報：目前雄安新區(qū)建設進展情況如何？
  楊申武：雄安新區(qū)設立的消息是2017年4月1日發(fā)布的，成立后的兩年，主要在集中編制新區(qū)“1+4+26”規(guī)劃體系。2020年后，新區(qū)就進入了大規(guī)模開發(fā)建設階段。
  截至目前，整個容東片區(qū)已基本建成，其中約1000萬平方米的安置房及相關公共配套設施通過竣工驗收，從去年開始，已經陸續(xù)有居民回遷入住了。容東片區(qū)的市場化項目也在陸續(xù)開展主體驗收、二次結構砌筑、裝飾裝修。聚集會展中心、酒店、公寓、幼兒園等公共服務設施的100萬平方米的商務中心也進入后期施工階段，其中會展中心已經竣工交付。悅容公園、金湖公園、雄安郊野公園也已陸續(xù)建成并對外開放。
  容西片區(qū)和雄東片區(qū)在大規(guī)模開展安置房建設。目前兩個片區(qū)的安置房建設已進入最后的攻堅階段，以精裝修和小市政施工為主。高鐵片區(qū)也進入了穩(wěn)定的開發(fā)狀態(tài)，圍繞高鐵站片區(qū)的市場化項目都在加速開發(fā)建設。
  啟動區(qū)是主戰(zhàn)場�！叭�校一院”中三個學校進入了竣工驗收階段，宣武醫(yī)院目前也到了主體結構施工階段。今年啟動區(qū)中的體育中心、圖書館等工程都已開工建設，承接北京非首都功能的幾家央企也會在近期集中開工。通過這幾年的建設，雄安新區(qū)的房屋建筑面積已經達到了約3000萬平方米，城市建設的綜合管廊已經超過了100公里。雄安新區(qū)的城市雛形已經顯現。
  新京報：建設雄安新區(qū)時采取了哪些措施保障建設質量？
  楊申武：建立雄安新區(qū)要創(chuàng)造“雄安質量”，首先要建立“雄安質量”工程標準體系，按照建筑工程、市政工程、水利工程、交通工程等9個分類，會聚上百名資深行業(yè)專家，全面梳理關鍵指標，并進行相關的研究分析，在統籌考慮建設成本的前提下，通過技術創(chuàng)新體現雄安質量標準和追求。
  我們實施日常監(jiān)督巡查與專項檢查有機結合，加強對施工關鍵工序、關鍵節(jié)點的監(jiān)督檢查，及時消除質量隱患。加強房屋建筑和市政基礎設施主體及裝飾裝修階段工程實體及主要建筑材料、構配件的監(jiān)督抽測工作。制定工程質量監(jiān)督抽測制度，細化要求，探索推行監(jiān)督抽測工作由隨機性抽測向系統性抽測轉變，通過強化檢測手段增加監(jiān)督效率。
  我們嚴厲打擊違反工程質量安全法律法規(guī)和政策規(guī)范的行為，開展“雙隨機一公開”檢查，并與省住建廳每月質量專項檢查密切配合，嚴厲查處施工現場質量安全違法違規(guī)行為，采取警示約談、通報批評、行政處罰、信用處罰等多種形式，強化質量違法違規(guī)問題處罰力度，形成有效震懾，打出“雄安質量”聲威。我們進一步壓實各方主體責任和質量終身責任，尤其是壓實建設單位質量安全首要責任。政府監(jiān)管部門也會按照“雙隨機一公開”要求，組織監(jiān)管人員赴施工一線，做技術指導。我們組織開展施工技能大賽、質量安全大講堂、學術研討會、觀摩交流、創(chuàng)新成果申報等多種活動，鼓勵新區(qū)參建企業(yè)與建設者積極廣泛參與和融入新區(qū)建設發(fā)展。
  施工總承包企業(yè)信用評價也是現在建設工作中的一個亮點。通過信用評價機制，將有關施工企業(yè)的合同業(yè)績、工程獎項、社會責任、黨建聯建等方面表現納入信用評價，最終把信用分應用到我們的工程招投標上，實現了工程招投標與施工現場履約的聯動。這種措施也是用來激勵所有的參建單位進一步提高施工質量，加強現場監(jiān)管，確保打造精品工程。我們組織開展“雄安質量杯”（雄安精品工程）認定工作，進一步提高施工單位建設的熱情，并集中力量打造一批“魯班獎”“國家優(yōu)質工程”等國家級獎項工程。
  綠色建筑是突出亮點
  新京報：打造雄安新區(qū)，設計理念有哪些亮點？
  楊申武：雄安新區(qū)要建設成一個綠色、生態(tài)、宜居的新城區(qū)，所以綠色建筑是比較突出的亮點之一。在雄安新區(qū)，所有新建民用建筑必須達到二星級以上，新建的公共建筑必須達到三星級以上。去年8月底，雄安新區(qū)管理委員會就印發(fā)了《雄安新區(qū)綠色建筑高質量發(fā)展指導意見》，其中就明確提出要高質量建成綠色、生態(tài)、宜居的城區(qū)主要目標。實際上，我們也在積極探索從單體到街坊、到社區(qū)、到城區(qū)，最后到城市這么一個綠色創(chuàng)新型的遞進推廣模式。
  在推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展方面，我們成立了“城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展領導小組”，制定《雄安新區(qū)綠色建筑設計導則》《雄安新區(qū)綠色建材導則》等一系列指導文件，指引我們新區(qū)的綠色建筑規(guī)劃設計以及建設管理和運營。
  實際上，我們還在全國率先將綠色建筑的等級、能耗、碳排放指標等技術指標納入到新區(qū)建設的規(guī)劃中，有的指標甚至寫入了土地使用權的出讓合同里。雄安新區(qū)累計開工的建筑全部按二星級及以上綠色建筑標準進行設計建設。我們已經將綠色建筑要求應用到了綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色商場、綠色辦公、綠色住宅、綠色工業(yè)等不同的示范場景。
  新京報：在城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展方面，下一步還要怎么做？
  楊申武：首先是要推動綠色建筑全方位高質量發(fā)展，根據相關文件精神，讓我們新建的建筑100%滿足二星級及以上的綠色建筑標準，并適當開展綠色建筑的評價標識工作，開展超低能耗、近零能耗的示范工程創(chuàng)建工作。
  在加快推進工程建設全過程的綠色建造方面，近期我們也已經啟動制定相關建造實施方案，目前方案的初稿已經形成。所以在今年整個建設過程中，要引導新建的房屋建筑、市政基礎設施工程向綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產業(yè)化的新型建造模式發(fā)展。推動雄安早點成為國家綠色建造的試點城市。
  此外，我們要不斷提升綠色建材的應用質量水平和雄安新區(qū)可再生能源的應用水平，圍繞城鄉(xiāng)建設、綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎設施體系建設，智能建造與新型建筑工業(yè)化，綠色宜居美麗鄉(xiāng)村，高品質建筑、零碳建筑等方面，開展一系列技術攻關。
  全力保障建設工程項目安全生產
  新京報：工程建設安全問題是底線，雄安新區(qū)建設過程如何守住這條底線？
  楊申武：上百個建筑市政工程同步開工建設，上千臺塔吊同步作業(yè)，時間緊、任務重，安全生產管理的壓力是最大的。我們壓實項目參建各方安全生產責任，全力保障建設工程項目安全生產。
  首先要壓實各方安全生產責任，尤其是壓實建設單位質量安全首要責任，層層把責任傳遞到施工、設計、監(jiān)理單位以至分包單位、班組長、工人。周密安排部署復工復產核查驗收、安全檢查、安全宣傳教育、應急值班值守等工作，突出重點，嚴格安全防范。突出高支模、深基坑、腳手架等危大工程安全管控，嚴格高處作業(yè)、臨時用電、有限空間等安全防范，重點抓好參建各方人員到崗履職及安全教育工作。
  去年我們對新區(qū)的314個項目開展了1527次隱患排查整治，當時發(fā)現問題5069項。在去年開展的施工現場安全監(jiān)督檢查中，我們共下發(fā)了《施工安全監(jiān)督記錄》341份、《限期整改通知書》287份、《停工通知書》16份。累計辦理各類起重機械設備安裝告知2245臺，相關問題也得到了及時整改。
  今年我們成立專項督導組，自2月10日以來，結合項目開復工情況，針對性開展督導檢查活動，對未整改完成的問題隱患，設專人跟蹤督促，嚴格閉環(huán)管理。充分利用現代信息技術手段，采取“線上+培訓”的形式，面向新區(qū)及三縣所有在建工程項目各參加單位一線及項目管理人員組織開展建設工程“開工第一課”安全知識教育培訓工作。我們根據新區(qū)央企集中的現狀，設置了質量安全關鍵人員“互查互學”活動機制，比如，組織中國建筑、中國交建、中國中鐵等央企的工程質量安全關鍵人員互相查擺問題，既能夠解決當前日常監(jiān)管的困境，又檢查和提升了各項目質量安全關鍵人員的水平，并促進了各央企之間在工程質量安全管理方面的交流學習。
  新京報：雄安疫情防控一直保持較好水平，如何在大量外來人員涌入、城際流動的情況下，做好防疫工作？
  楊申武：截至目前，雄安新區(qū)返崗的建筑工人已經達到了14萬左右。工人來自全國各個省份，對新區(qū)的疫情防控提出了挑戰(zhàn)。結合新區(qū)需要大面積開工建設的情況，我們制定了一系列措施，鼓勵錯峰返崗，鼓勵返崗人員采用自駕、“點對點”包車等方式集中返回。
  工地所有返崗人員統一按照新進場人員要求，須持有新區(qū)內48小時核酸檢測陰性證明和疫苗接種完成證明，嚴禁來自中高風險區(qū)所在縣（市、區(qū)）以及出現陽性感染者所在縣（市、區(qū)）的人員進入工地。工人返崗后14天內實行外出審批制，嚴格控制人員流動，非必要不外出。人員返崗后按批次、地區(qū)分開居住，樓與樓、樓層與樓層、房間與房間之間相對獨立，采取分時取餐分時就餐，減少人員交叉流動；將同一來源地、同宿舍的工人安排在同一班組或者工序作業(yè)，盡量避免交叉作業(yè)。每日動態(tài)、及時、主動做好14天內新進場人員排查，尤其是在發(fā)生新疫情的初期，確保及早排查出相關風險人員，降低疫情傳播風險。
  此外，我們創(chuàng)造性實施了“紅黃綠”區(qū)管理，科學做好建設工地分區(qū)管理。“紅區(qū)”為工地現場設置的隔離區(qū)。按照屬地疫情防控政策需要居家隔離的人員以及疑似人員、密切接觸人員等在等待就醫(yī)或集中隔離期間，在紅區(qū)隔離。紅區(qū)采取封閉管理，單人單間居住，保持良好通風，設置獨立衛(wèi)生間、配備淋浴設施�！包S區(qū)”為工地現場的臨時緩沖區(qū)。返崗人員進場初期，在新區(qū)內48小時核酸檢測結果未出具前，在黃區(qū)臨時留觀。要求現場加強對黃區(qū)的消毒管理，每次使用前后均需進行徹底消毒�！熬G區(qū)”為工人正常生活的區(qū)域。綠區(qū)的宿舍保持每日通風、消毒；衛(wèi)生間、洗浴室、食堂等公共空間加大消毒頻次，避免交叉感染風險；生活垃圾做到及時清運。