中國投資者需要關注的是，英國未來十年將大力海上風電，英國可能更多應用太陽能熱水器，而非太陽能光伏發電；此外，英國非常歡迎安全的核能投資，但并不準備刺激市場。

  6月21日，英國外交大臣氣候變化特別特使艾士誠（John Ashton）在北京會見財新傳媒總編輯胡舒立(微博)，并接受財新記者獨家專訪。
  自上世紀80年代起，說一口流利漢語的“中國通”艾士誠幾次作為外交官派駐北京、香港。2006年以來，他出任英國外交部氣候變化特使。
  艾士誠對財新記者介紹了氣候變化背景下英國的可再生能源和核能政策，中國可再生能源行業在英國的發展前景，以及對今年年底聯合國氣候變化南非德班談判的展望。
  財新：6月9日，英國宣布大幅削減對太陽能產業的補貼，這意味著什么？英國的氣候政策在卡梅隆首相執政下是否有所改變？
  艾士誠：簡單地回答，不會。事實上，現任政府的整體決心比以往更加強烈。我們非常清晰，在接下來20年內，要有效地建立起碳中和的能源系統。到2030年，我們希望所有的電力實現碳中和目標。現在的問題是，我們為實現這個目標需要實施怎樣的系列政策。
  太陽能補貼的具體問題，是整個圖景中非常小的一部分。這是一個實驗性的政策，我們也并不寄望立竿見影。設計（太陽能補助政策）時，我們希望鼓勵家庭用戶在小型建筑上使用太陽能，例如學校，小規模工業設施，在屋頂上裝太陽能電路板。
  然而這項政策在設計的時候，同樣為大型投資商提供了機會。他們在露天的地方，如空地、鄉村等處大規模設立太陽能電池板。我們發現，幾乎所有可用的資金都流向了那些大型裝置，而不是制定政策時所設想的那樣幫助普通住戶和小型裝置。
  所以說，這只是政策的一種調整，而不是改變整個方向。這只是更大圖景的一小部分，我們正準備著手對我們的電力部門做出非常激進的改組，這將是電力部門在過去一個時代以來所經歷的最大變革。
  我們將設計實施一系列的刺激政策以吸引投資，在保證點亮電燈（這是電力系統首先要做的事情）的同時，向低碳方向快速轉型。
  我僅僅給你關于目前我們追求目標規模的基本的感性認識：從歐洲標準來說，我們可再生能源提供的電力比例是很小的，大概只有百分之四，但我們的目標是要在2020年達到30%以上，在十年以內達到33%、34%。這將是一個非常引人注目的轉變。其中很大一部分將依靠風能來實現，岸上風能，尤其是海上風電。英國擁有非常好的自然優勢，在蘇格蘭西北海岸和北部海域蘊藏著世界上最好的風力資源。
  財新：在英國削減對國內太陽能補貼的同時，彭博社報道說，中國的兩家銀行將為三個太陽能設備制造商提供高達100億美元的貸款，支持他們的歐洲市場戰略。您認為，中國企業在技術和管理上已經準備好了嗎？
  艾士誠：首先，我已經注意到，在中國，你們在清潔能源方面的新投資比已經世界上任何一個地方都多。昨天我看到了一些數字，在2010年，你們在清潔能源上獲得的投資達到了540億美元，這個數字是全世界最大的。德國居第二位。
  重點是，我們現在處在同一個相互依存的全球經濟體中，所以如果你能夠提供有成本效率，有很好價值的產品，那么在任何一個需要這些產品的地方，都會受到歡迎。
  在英國我們已經決定了要在可再生能源方面快速發展，我們將熱情地歡迎其他國家的投資，以幫助建立這個系統。當然，決定權將在于私人投資者們，他們將決定對產品以及金融安排的選擇。
  在英國我們已經有了一些風能方面的中國投資，我們也非常地希望能夠吸引更多。而在英國的太陽能方面，有一個非常公開的問題就是，在英國可能會更多地使用所謂“被動式太陽能”，即只使用太陽能加熱水，而并非利用太陽能光伏。我們沒有那么多的陽光，因此光伏對英國來說，盡管有一些潛力，并不像在北非那樣有吸引力。 
  我認為在這個相互依存的全球經濟體中，我非常希望能夠看到中國投資進入英國的可再生能源體系，我也希望看到中英合資公司在中國運營。我認為這正是我們試圖建立的新型經濟的前沿問題。我們希望建立起一個全球化的經濟體，以有能力應對目前我們在能源、水資源以及糧食系統所面對的一些非常嚴重的壓力。
  我們需要建立起一個能源消耗足跡不那么重的發展型經濟，可再生能源將是其中重要的一部分。我想中國在這些領域的投資、創新以及市場增長將在對中國具有重要意義的同時，也在全球范圍內具有重要性。
  財新：日前，德國宣布將在2020年之前放棄核電，本周國際原子能關于核安全的會議正在進行，英國表示沒有必要削減核電發展計劃，您如何看待？
  艾士誠：首先，不同國家采取不同的技術是各國自己的選擇，我并不認為某個國家可以告訴其他國家他們應該用什么樣技術。然而，共識是我們怎樣才能脫離現有的高碳能源體系，而轉向低碳，最終達到一個碳中和的體系。不同的國家會采用不同的能源技術組合。
  在英國，核能發電非常重要。超過20%的電力來自核能，然而一部分核電站正在走向其生命周期的末端。所以我們所面對的問題是，我們是否需要在核能上進行新一輪的投資。
  非常清晰的是，我們將非常歡迎安全的核能投資，然而這并不意味需要人為地提供補助，我們并不準備刺激市場，以使投資者更傾向于投資核能而不是其他類型的發電設施。所以最終，私人投資者自己將會決定他們要投資什么。
  我想要說我對于日本民眾深表同情。他們需要應對地震、海嘯，以及福島事故后對能源系統的毀壞等一系列災難。雖然我們完全地認清福島事故后果，還需要一段時間，同樣的，不同的國家有不同的應對方式。
  正如擁有核電的許多國家一樣，我們組織核安全專家開展了緊急調查，研究我們的核電站在發生福島的情況下會有何種后果。目前一個基本的結論是，我們沒有必要作出激進的改變，如未來放棄一切核電建設。雖然調查還在進行中，我也不認為將來會的出非常不同的結論。
  我想要指出的另一點是，現在，世界的第三大經濟體日本，和世界第四大經濟體德國，都已經決定將加速發展可再生能源系統和提高能源效率，我認為他們的選擇對全球來說有重要意義。他們對于市場的力量非常強大，會幫助我們降低這些能源選擇的成本，這一點我非常歡迎。
  財新：對于今年的德班氣候談判，您認為最好和最壞的結果是什么，突破僵局的關鍵是什么？
  艾士誠：這是一場非常復雜的談判. 我認為僅僅盯著每個年度會議的得失是很危險的，要形成我們需要的框架體系需要很多年。我認為，最基本的問題是我們需要給投資者提供清晰而肯定的信息：我們會走上那條我們想要走上的道路，也就是將氣候變化控制在2攝氏度之內。
  而做到這些，最基本的問題是我們是否能夠建立起一個法律約束的框架體系和受法律約束的任務承諾，這其中包括幾個周期，并不意味著各方都需要在每個周期內作出一樣的承諾。對于德班會議，我希望能夠在道路上前進一步。
  在我看來，哥本哈根會議上出現了一些倒退，但就好像一輛自行車，在哥本哈根摔倒了，在坎昆會議時，我們成功地將自行車扶了起來。而現在，在德班，我們需要使其繼續向前行駛，并不是說我們能夠一下子到達終點，這是我的看法。當然，我們也要避免讓這個自行車再次摔倒。■