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【論文】加強實施環境保護構建人與自然和諧的社會
(時間:2010/9/16 14:22:40)
  我國經濟快速增長,各項建設取得巨大成就,但也付出了巨大的資源與環境代價,經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳,群眾對環境的污染問題反映強烈。在經濟社會發展過程中,如何落實科學發展觀,加強環境保護,實現可持續發展,構建人與自然和諧的社會,是當前迫切需要解決的一個問題。近幾年,山西省、陜西西安市在環境保護與治理方面取得了較好的成效,他們的經驗和做法給我們很多有益的啟示,值得借鑒。 
  一是領導干部要樹立環保責任意識和超前意識。山西、西安均屬于經濟欠發達地區,經濟發展與資源環境的矛盾比較尖銳,而且資源、能源消耗很大,在這種情況下,當地的領導能針對實際情況,高度重視能源和環境問題,特別是在財力方面,作出了很大的努力來解決環境方面的問題,說明兩地的領導人思想觀念有相當強的超前意識和責任意識。例如,我們在考察中了解到,由于山西省委書記、省長把環保工作真正拿在手中,落實在行動中,使得各地區、各市縣、各企業對環保工作有了更高的認識、更高的定位,把執政為民、以人為本、構建和諧社會、落實科學發展觀和可持續發展作為一種執政理念和經營理念,更加高度的關注山西的生存環境和生存質量,為環保工作創造了一個良好的平臺和環境。 
  二是要建立各部門協同作戰的環保統一戰線。環保主管部門是行使環境監督權的責任部門,而環保工作不是環保部門的“自家事”,除了環保局以外,其他相關部門也應該承擔相應的責任。例如,山西強勢打造了行政執法的環保統一戰線:與組織部門聯合創立對地方保護主義執行否決的機制,切斷環保無為官員的升遷線;與金融部門聯合出臺對環境違法企業執行停貸的政策,切斷環境違法企業的貸款線;與電力部門聯手出臺對環境污染企業執行停電的措施,切斷了環境污染企業的動力線;與運輸部門聯合出臺對環境違法企業執行停運的文件,切斷環境未發企業的運輸線。西安在加強揚塵污染控制方面,聯合建設、市政、房管、綜合執法等部門加強監督檢查。建立環保統一戰線,勢強力治理環境污染的有效辦法,值得我們認真借鑒。 
  三是要嚴格執法、強力治污,真正實現執法有效。山西省強力執法、強力治污的實踐證明,要徹底治理環境污染,就必須敢于用權,敢于用法,敢于把法律賦予的執法權力用到極致,敢于對環境違法現象實施嚴厲打擊,將污染趕向末路窮途,決不給污染者以茍延殘喘的機會。雖然強力治污必將觸及某些群體利益,受到某些利益集團的強力抵制,但是,強力治污體現人民的心聲音,必將得到廣大人民群眾的堅決擁護。因此,強力治污必須得到黨政領導的強勢支持,以確保環保執法人員能挺起治污的腰桿、伸出治污的鐵腕。 
  四是要形成政府管環保、社會辦環保的工作格局。環境保護工作既是政府的職責,也是全社會的共同責任。政府是環境保護工作的組織者,這是政府的職責,市政府義不容辭的責任,這就是“政府管環保”。黨委、政府要高度重視和支持,把環境保護擺上比經濟增長更重要的位置,牢固樹立在發展中優先解決環境問題的觀念,徹底塀棄“先發展、后環保”的錯誤做法。要落實環境保護責任制,嚴格污染物排放總量控制,加強建設項目環境影響評價。環境是全社會共有的、是大家的,全社會的共同參與更重要,這就是“社會辦環保”。社會各界都應該對環境保護承擔相應的責任。 
  五是要建立統一、高度的環境保護管理機制,實現環境保護機構市以下垂直管理。山西。西安在管理機制上,均實行環境保護機構市以下垂直管理,可排除“地方保護主義”對環境保護工作的干擾,真正實現了嚴格執法、高效運轉的良性機制。 
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