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| 【論文】一次性發泡飯盒為何禁而不止？ |
| （時間:2010/9/16 14:22:56） |
20004 年 12 月 31 日是國家經貿委關于一次性發泡塑料餐具在全國各直轄市和重點省會城市禁止生產和使用通知的最后期限。但事實上，如今“白色污染”依然隨處可見。一次性發泡飯盒為何禁而不止？
價格在作怪
據了解得知：其實很多商家都希望不用這“塑料”飯盒（發泡飯盒），“誰不希望環境好？”可就是紙制飯盒和可解降飯盒的成本太高。一次性發泡飯盒一個才9分錢，可紙制飯盒和可降解飯盒一個就要2毛多，要知道一盒飯一盒菜才賣三四塊錢，兩個盒就要花掉 5 角錢，他們無法承受這個成本。因此一次性發泡飯盒難以退隱市場的主要原因是價格因素在作怪，一次性發泡飯盒比紙制飯盒和可降解飯盒便宜得多，商家自然愿意選擇低的買，這樣一來，批發商只進銷路好的，生產者只生產好賣的，如此循環，形成一個怪圈。同時，法規雖然頒布實行，但沒有人來監督查處，也是市場上一切照舊的原因所在。
“環保餐具”未必環保
替代發泡餐具的產品目前有兩大類，一是紙制品，二是降解塑料制品。而據專家介紹，這兩者未必能做到環保，先說說紙餐具。
據中國塑料加工工業協會會長廖正品介紹，目前國內生產紙餐具的企業有 90 多家，預計生產能力 30 億只，紙模塑餐具由秸桿等為原料制成，保溫性能較好，但易滲油、滲水，由于餐盒沾有油污，回收再造紙需添加特殊的設備，經濟上是否合算，造紙廠沒有把握，因此一些造紙廠到目前為止還沒回收過這種餐具。此外，每個0.30 元以上的價格也令使用優勝者對紙餐具望而卻步。由于成本和衛生性能等因素，紙制餐具未能在全國大量推廣使用。
降解塑料餐具一度被學術界認為是解決白色污染的最佳途徑，據廖會長介紹，從成本上看，降解塑料比原有發泡餐具高 10% 左右，但比起價格昂貴的紙餐具仍是經濟多了，降解塑料餐具中的塑料儲量少于發泡塑料，但要經過 1－3年分解成碎片或塑料，無法達到完全分解的效果，仍解決不了破壞土壤環境等潛在危害，且降解塑料受空氣、陽光、水、微生物等影響制約，在不同的地域不同的環境里，降解效果也不盡相同，加之其中仍含有塑料，隨手丟棄仍會帶來白色污染。
發達國家的做法：回收再利用
中國輕工業信息中心高工唐賽珍一針見血地指出，白色污染的罪魁禍首并不是餐具本身，而是沒能將其管理好的人。據介紹，發達國家對包裝的回收利用制定了強制性綜合法規，美國曾在 1988 年有21個州頒布條例禁用某些塑料制品，但經過實踐，有些禁令已撤銷，如緬因州在1999年廢除了已執行4年的對坊腐液塑料包裝的禁令，建立起一套嚴密的分類回收系統；德國1995年作出規定回收利用應達64%，荷蘭規定2000年回收的標準是65%，其中其中45%可再利用，日本是資源匱乏的國家，回收再利用深受民眾的支持，1991年日本頒布了《再生塑料利用法規》等，鼓勵企業從事包裝廢棄物再生研究生產。
我國的臺灣，也曾下令禁用發泡餐具，但由于難以貫徹執行，而改用要求達到一定的回收率替代禁用令，在臺灣，餐飲店回收點超過 1 萬個，超市回收點有 500 多個；按照循環經濟的“ 3R ”原則，上海市對一次性發泡塑料餐具的管理辦法，體現了規范化、再回收利用、再資源化的典范。從 2000 年 6 月 14 日 ，上海市人民政府頒布了《上海市整裝待發塑料飯盒管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），即 84 號令，規定從 2000 年 10 月 1 日起 ，生產銷售單位，可以組織回收，在上海市設置若干個回收點，餐飲業單位未按規定回收的，處以 500 至 2000 元的罰款。辦法自同年 10 月 1 日起 實施以來的 4 年多霎時間里，累計回收的一次性塑料飯盒近 12 億只，折合 7373 噸，再造塑料粒子 3687 噸，用于生產硬塑料產品的原料。而且目前，原料供不應求，為國家經濟建設節約了大量的石油。如今上海市每日使用發泡塑料餐具達到 120 萬個，日回收 80 萬個以上，回收率在 70% 以上，年回收量達到 3 億只。
同時，耗費巨資引進的發泡餐具生產線同樣不能忽視。據介紹，目前國內擁有的 100 多條生產線耗資約數千萬美元，僅僅十幾年間就要被淘汰，令人惋惜。
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