小區(qū)內(nèi)生活垃圾分類宣傳標語隨處可見，分類垃圾桶干凈整潔、實用美觀，分類垃圾桶上分別寫有“可回收”“有害物體”等字樣……這是記者近日在安陽市文峰區(qū)銀杏大街街道和園南區(qū)看到的場景。12月19日，安陽市人民政府印發(fā)《安陽市城市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對中心城區(qū)建成區(qū)生活垃圾從設施規(guī)劃與建設、源頭減量、分類管理、資源化利用、無害化處理及監(jiān)督管理等多方面進行規(guī)范。
  明確四類標準
  從源頭上減少生活垃圾的產(chǎn)生
  根據(jù)《辦法》，安陽市生活垃圾采取廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的四分類法，生活垃圾應當分類投放、收集、運輸和處理。
  為從源頭上減少生活垃圾的產(chǎn)生，《辦法》從生產(chǎn)、流通、消費等領域?qū)Ω黝惓鞘猩�活垃圾源頭減量進行規(guī)定。其中，明確依法禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解的一次性塑料制品。商品生產(chǎn)者、銷售者應當嚴格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物產(chǎn)生。鼓勵商品生產(chǎn)者以文字、圖案等方式，增加便于城市生活垃圾分類、回收、利用的設計。
  同時，鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進閑置物品再使用。餐飲服務提供者應當在餐飲服務場所設置節(jié)儉消費標識，提示消費者適量點餐，倡導光盤行動。餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。旅館經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定，不得主動向消費者提供客房一次性日用品。
  引導正確投放
  禁止分類投放后混合收集、運輸和處理
  2022年10月，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設實施方案》，提出到2025年，各省轄市分類和處理系統(tǒng)基本建成，生活垃圾分類收運能力達到2.5萬噸/日，基本滿足市級城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運、分類處理需求。
  如何從垃圾分類前端引導市民正確投放？“為全面推進垃圾分類工作，我們積極探索新模式，實施積分獎勵、物品置換、垃圾回收等激勵政策，積極引導廣大居民了解、支持、參與生活垃圾分類工作，同時開展垃圾分類宣傳進學校、垃圾分類知識宣講進社區(qū)等活動，營造濃厚的垃圾分類宣傳氛圍，讓垃圾分類深入人心。”安陽市垃圾分類工作推進領導小組辦公室相關負責人表示。
  分類處理方面有哪些要求？《辦法》明確，禁止將生活垃圾分類投放后混合收集、運輸和處理。其中廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)的單位，通過生化處理技術或者其他無害化方式處理和利用。可回收物進行再生資源利用處理，無法回收利用的可以通過焚燒發(fā)電等方式進行無害化處理，提高生活垃圾回收利用率。有害垃圾應當依照相關法律法規(guī)處理，屬于危險廢物的，應當交由有資質(zhì)的危險廢物處理企業(yè)進行處理。其他垃圾采取焚燒發(fā)電等方式進行無害化處理，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理率達到100%。
  鼓勵市場化運作
  建立全域、全時、全鏈條分類處理體系
  在《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》新聞發(fā)布會上，河南省司法廳高級法律專務梁增杰介紹，為了更好推進城市生活垃圾分類良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，河南創(chuàng)新設置“市場化運作”一章，鼓勵支持在城市生活垃圾分類管理工作中探索建立市場化的建設和運行模式。《辦法》中在此方面也進行了規(guī)定。
  《辦法》提出，推動生活垃圾分類相關項目與資本、技術、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，探索建立市場化的建設和運行模式，建立全域、全時、全鏈條分類處理市場體系。支持從分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等環(huán)節(jié)，整體推出創(chuàng)業(yè)投資項目或者招商引資項目，通過規(guī)模化、集約化運作，降低運營成本，提升盈利水平。支持建設以企業(yè)為主導的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟以及技術研發(fā)基地，運用現(xiàn)代科技手段，研發(fā)和應用相關新技術、新工藝、新材料、新裝備，逐步實現(xiàn)城市生活垃圾分類良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
  此外，為鼓勵社會參與，《辦法》分別對校園教育、媒體輿論、志愿活動等宣傳、組織和職責等內(nèi)容作了規(guī)定，提出市、區(qū)政府及其有關部門應當采取有效措施，加強城市生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用知識宣傳、教育和普及，提高公眾生活垃圾分類意識。
  專家觀點：
  補齊短板健全機制破解城市生活垃圾分類處理瓶頸
  河南作為人口大省、新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)域，高度重視生活垃圾分類工作。2018年9月，作為落實黨中央、國務院相關具體部署的《河南省生活垃圾分類管理制度實施方案》印發(fā)，拉開了新時代全省實施生活垃圾分類處理工作的帷幕，2022年修訂后發(fā)布實施的《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》為相關工作的開展提供了更加堅實的法治保障。
  “目前城市生活垃圾分類相關市政設施在河南地級以上城市平均覆蓋率已經(jīng)達到90%以上，已經(jīng)基本到位。”河南省社會科學院城市與生態(tài)文明研究所助理研究員韓鵬說，“然而，居民投放、中轉(zhuǎn)運輸、分類處理等相關監(jiān)督管理、指導服務還不到位，實現(xiàn)全程分類處理還存在一定難度。”
  安陽市如何更好地推進城市生活垃圾分類工作？韓鵬認為應著力補齊短板，落實城市生態(tài)環(huán)境基礎設施、無廢城市等工作部署，一體化統(tǒng)籌推進分類投放、中轉(zhuǎn)運輸、分類處理等基礎設施建設，建立完善城市生活垃圾分類處理第三方運營機制，破解城市生活垃圾分類處理瓶頸。進一步理順相關利益機制，聚焦實施中普遍存在的資金難題，進一步理順垃圾處理收費與垃圾分類處理的基礎設施建設和經(jīng)營管理等多元化、多主體利益關系，建立完善垃圾處理收費機制，健全垃圾分類管理的多元化、社會化投資機制。加強普法宣傳，把實施《城市生活垃圾分類管理辦法》納入社會、學校普法教育中，健全宣傳平臺載體體系，優(yōu)化宣傳教育機制，強化宣教效果考核，讓生活垃圾分類管理成為人人自愿、人人自覺的共同行為準則。
  “此外，還要建立完善垃圾分類管理的社會服務機制，把垃圾分類管理納入文明創(chuàng)建等示范創(chuàng)建活動中，推動公共機構(gòu)、基礎條件較好的單位和街區(qū)、社區(qū)進一步開展深化垃圾分類管理探索。完善垃圾分類管理志愿服務機制，鼓勵垃圾分類管理宣傳教育和志愿服務進企業(yè)、進學校、進社區(qū)。完善社會信用體系建設，適時推動垃圾分類不良記錄進入個人社會征信。”韓鵬說。