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    最近一段時(shí)間來，我國(guó)發(fā)生了山東臨沂砷污染、湖南瀏陽(yáng)鎘污染、陜西鳳翔鉛超標(biāo)、湖南武岡鉛中毒等多起污染事件，引起社會(huì)高度關(guān)注，造成惡劣影響。污染事件如此密集發(fā)生，各地政府應(yīng)該警醒了，我們需要什么樣的政績(jī)？我們要為人民謀什么福祉？我們?cè)趺磾[脫發(fā)展道路上的環(huán)境困境？
    各地政府應(yīng)該警醒，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不償失，片面追求GDP增長(zhǎng)的發(fā)展方式再也不能持續(xù)下去了
    污染事件的發(fā)生看似偶然，其實(shí)背后有其必然性，從根本上說，是片面追求GDP忽視環(huán)境保護(hù)而長(zhǎng)期累積起來的矛盾的集中暴發(fā)，是環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。
    GDP至上的政績(jī)觀是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)、污染事故多發(fā)的重要根源。多年來，一些地方把政府職能簡(jiǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展理解為單純的GDP增長(zhǎng)，把對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大小作為衡量一個(gè)部門和一個(gè)干部能力、政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)，甚至是職務(wù)升遷的主要依據(jù)。在這種發(fā)展觀、政績(jī)觀的左右下，污染項(xiàng)目闖過了環(huán)保關(guān)口，違法企業(yè)得到了庇護(hù)。一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，“兩高一資”項(xiàng)目功不可沒，與放松環(huán)境監(jiān)管不無關(guān)系。這些地方在戴上“明星市”、“百?gòu)?qiáng)縣”等光環(huán)的同時(shí)，環(huán)境問題也成為群眾投訴的熱點(diǎn)。GDP上升了，環(huán)境質(zhì)量下降了；財(cái)富增加了，群眾的幸福感減少了，這正是以環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)寫照。
    環(huán)境問題事關(guān)群眾切身利益和可持續(xù)發(fā)展，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不償失。一些重污染項(xiàng)目確實(shí)能在短時(shí)間內(nèi)給地方帶來財(cái)政收入，但更多的是項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)稅收入貢獻(xiàn)甚微，污染卻很嚴(yán)重。例如，西安市200多家造紙企業(yè)，對(duì)GDP貢獻(xiàn)不到4％，而對(duì)污染的“貢獻(xiàn)”卻到了工業(yè)污染的七成以上。很多污染企業(yè)本身就靠犧牲環(huán)境才生存下來的，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)極大。一旦發(fā)生污染事故，將給生態(tài)環(huán)境、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。每一次污染事件，政府都要花費(fèi)極大的人力、物力、財(cái)力去解決，付出了高額行政成本。如果計(jì)算一下各地為污染事件所付出的經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境成本、行政成本和社會(huì)成本，將是一個(gè)驚人的數(shù)字。如果把肇事企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)減去污染事件所造成的各種損失，可能絕大部分會(huì)是負(fù)數(shù)。云南陽(yáng)宗海砷污染事件發(fā)生后，有專家預(yù)計(jì)要花40億元才能根治污染，而肇事企業(yè)給地方上繳的稅金才1000多萬元！況且污染事件造成的損失有些是能夠補(bǔ)償?shù)模行﹦t根本補(bǔ)償不了。當(dāng)群眾因環(huán)境污染失去了健康、歡樂，因?yàn)樯鷳B(tài)惡化失去了家園、文化，賠償多少錢能夠彌補(bǔ)他們失去的東西呢？前車之覆，后車之鑒，地方政府在引進(jìn)污染項(xiàng)目的時(shí)候，必須好好算一算經(jīng)濟(jì)賬。
    GDP至上的政績(jī)觀不僅扭曲了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，而且違背了以人為本這個(gè)執(zhí)政基本原則，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異化。“GDP競(jìng)賽”導(dǎo)致各地以引進(jìn)項(xiàng)目為要?jiǎng)?wù)，各個(gè)部門各顯神通，四路出擊，不管有沒有污染，先引進(jìn)來再說。項(xiàng)目落地了，政績(jī)也就有了。但是，如果引進(jìn)來的項(xiàng)目嚴(yán)重污染環(huán)境破壞生態(tài)以至于發(fā)生污染事件，嚴(yán)重危害人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康，這到底算是政績(jī)還是惡績(jī)？良好的環(huán)境不僅是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且可以滋養(yǎng)人的心靈，豐富人的精神，一旦環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，人類不僅將失去生命依存的基本條件，而且人的精神之源、創(chuàng)造之泉也將枯竭。如果GDP增長(zhǎng)給地方帶來這樣的惡果，即使貢獻(xiàn)再大，也是執(zhí)政的敗筆，也是歷史的罪人。
    各地政府應(yīng)該警醒，環(huán)境保護(hù)是發(fā)展問題也是民生問題，環(huán)境問題得不到解決、污染事件不斷發(fā)生損害政府公信力
    環(huán)境保護(hù)關(guān)系到人民群眾的福祉，保護(hù)環(huán)境是政府的重要職責(zé)，群眾關(guān)心的環(huán)境問題得不到解決，污染事件不斷發(fā)生必然影響政府的形象，降低政府的公信力，削弱政府的權(quán)威。因此，地方政府要算清環(huán)境污染的政治賬。
    污染事件不斷發(fā)生損害了政府的形象。一些地方當(dāng)初引進(jìn)污染企業(yè)是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)，這種愿望是良好的。但是，這樣的企業(yè)一旦出事，所有良好愿望都會(huì)落空，與引進(jìn)項(xiàng)目的初衷背道而馳。污染事件發(fā)生后，政府再怎么道歉，也無法彌補(bǔ)給政府形象造成的損害。而且污染事件的影響不只是局限于環(huán)境領(lǐng)域，會(huì)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，企業(yè)需要停產(chǎn)治理或者搬遷關(guān)閉，受害的群眾需要治療安撫，造成的經(jīng)濟(jì)損失需要賠償，進(jìn)入環(huán)境的污染物需要清除，企業(yè)與群眾的糾紛需要化解等等。且不說政府為不該發(fā)生的事情做了大量的無謂消耗，就是政府的施政能力將因此受到質(zhì)疑。
    發(fā)展經(jīng)濟(jì)惡化了環(huán)境不符合政府的執(zhí)政宗旨。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢曾經(jīng)說:“科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本最基本的要求是關(guān)愛生命。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，衣食住行都上了檔次，老百姓卻深受環(huán)境污染和生態(tài)退化之害，發(fā)展還有什么意義？老百姓說得好:寧愿騎自行車，喝干凈水，也不愿坐寶馬車，喝污水。如果真是坐寶馬車、喝污水，那就是對(duì)現(xiàn)代化的極大諷刺！”保護(hù)環(huán)境、解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題是立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是對(duì)各地政府的政治要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政府的職責(zé)，保護(hù)環(huán)境也是政府的職責(zé)，兩者不可偏廢。如果轄區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重、生態(tài)惡化，引發(fā)了群體性事件，那么經(jīng)濟(jì)成績(jī)單再漂亮，也遮不住環(huán)境惡化的瘡疤，也難稱得上對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。
    污染事件發(fā)生破壞了政府與群眾的互信關(guān)系。為官一任，造福一方，自古以來被中國(guó)政府官員奉為圭臬，在今天更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部不但要帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，而且要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境惡化了，群眾喝不上干凈的水，呼吸不到清潔的空氣，吃不上放心的食物，甚至身體健康都遭受到污染的毒害，這不是造福一方，而是為害一方，不符合為人民謀福利的根本宗旨。環(huán)境問題多存在一天，群眾就要多受一天的痛苦。面對(duì)人民群眾的熱切期盼，各地政府不能拖、不能等、不能推，必須迅速行動(dòng)起來，真抓實(shí)干，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的環(huán)境問題。如果只有等到出了污染事件之后才能行動(dòng)起來，久而久之，群眾必然對(duì)政府失去信心，政府在群眾中的威望必然下降。
    環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)著政府的發(fā)展觀、政績(jī)觀和利益觀，環(huán)境質(zhì)量的高低檢驗(yàn)著政府的執(zhí)行力、公信力。各地政府要把環(huán)境保護(hù)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略位置上，采取切實(shí)措施，加大防治力度，為人民群眾排憂解難。
    各地政府應(yīng)該警醒，環(huán)境保護(hù)是預(yù)防污染事件發(fā)生的重要“防火墻”，在經(jīng)濟(jì)決策過程中，應(yīng)該充分尊重環(huán)保部門的意見
    俗話說，早知如此，何必當(dāng)初。環(huán)境污染事件給群眾、政府、社會(huì)帶來多大的影響，事發(fā)地政府應(yīng)該有切膚之痛。目前我國(guó)環(huán)境形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，很多地方存在著類似的污染隱患。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。各地應(yīng)該從這幾起污染事件中吸取血的教訓(xùn)，從源頭預(yù)防污染事件發(fā)生。
    李克強(qiáng)副總理日前在全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要下更大的決心、花更大的力氣，強(qiáng)化重點(diǎn)污染治理，組織開展環(huán)境問題排查，集中整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)污染，努力消除各種環(huán)境隱患，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和身體健康。各地政府要認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，牢固樹立環(huán)境保護(hù)是發(fā)展問題也是民生問題的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是促進(jìn)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境就是政績(jī)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給環(huán)境施加的壓力越來越大，反過來環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用也越來越大。當(dāng)一個(gè)地方生態(tài)環(huán)境崩潰了，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無異于緣木求魚。從古到今，在世界文明的演進(jìn)中，不乏因生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、民族遷移、文明消失的事例。一屆政府、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，不能為了短期的利益、任內(nèi)的政績(jī)竭澤而漁，而應(yīng)該從確保可持續(xù)發(fā)展出發(fā)、從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，防治污染，保護(hù)環(huán)境。近些年來，一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，做出了堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、既要金山銀山又要綠水青山等一系列重要決策，并在政績(jī)考核方面進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性探索。例如，青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)提出，用“綠色考核體系”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的GDP考核，絕不要?dú)纳鷳B(tài)、遺患子孫的GDP。今年，富陽(yáng)打破單純的“GDP競(jìng)賽”，抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“加法”是政績(jī)，解決民生困難、生態(tài)環(huán)保問題的“減法”同樣也是政績(jī)，取消了山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。各地要建立完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)考核制度，摒棄GDP至上的觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
    政府要充分尊重環(huán)保部門的意見和建議，建立預(yù)防污染事件的“防火墻”。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)防止污染項(xiàng)目上馬破壞生態(tài)環(huán)境的重要手段，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展的重要制度設(shè)計(jì)。但在實(shí)際工作中，環(huán)保部門往往很無奈，意見和建議沒有人聽，污染項(xiàng)目相擋也擋不住。一些地方政府假如能夠堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，在布局生產(chǎn)力時(shí)能夠充分尊重環(huán)保部門的意見，就不會(huì)有選址不當(dāng)、決策失誤的問題；假如一些污染項(xiàng)目在引進(jìn)之初，能夠認(rèn)真執(zhí)行環(huán)評(píng)審批建議，就可以把問題項(xiàng)目擋在門外；再假如能夠支持環(huán)保部門的執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)一些嚴(yán)重違法企業(yè)采取關(guān)停措施，問題企業(yè)就不會(huì)在地方保護(hù)主義的縱容之下放松管理，最終釀成污染事故。正因?yàn)檫@一道道關(guān)口都沒有把牢，才造成了縱虎為患的結(jié)局。各地政府要充分認(rèn)識(shí)到，放過了環(huán)保這一關(guān)，將給環(huán)境安全帶來極大風(fēng)險(xiǎn)；把牢環(huán)保這一關(guān)，就給自己增加了一道安全閥。
    污染事件是警鐘，提醒我們重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境、片面追求GDP增長(zhǎng)的發(fā)展貽害無窮，必須加快推進(jìn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變；污染事件是鏡子，照出我們?cè)诼鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的差距，必須進(jìn)一步加大防治污染的力度；污染事件是活教材，告訴我們以環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子根本走不通，必須走科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。

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