只有統籌城鄉環境保護，把農村環境保護工作提到更加重要的位置，下更大的氣力，做更大的努力，農村環境才能得到根本性整治。1月14日，人大代表張德強討論時把重點放在了加強基層環保機構建設上。

　　■現狀：農村環境還需改善

　　農村環境污染問題主要表現在：農村地區處理和利用各類污廢的基礎設施總體不足，廣泛分布的畜禽養殖場的污水處理和糞便綜合利用率較低；農村地區生活污水基本未經處理直接排放，生活垃圾也沒有做到無害化處理；清潔能源所占比例偏低，秸稈焚燒現象仍屢禁不絕，能源綜合利用率亟待大幅提高。

　　■擔憂：機構設置不對稱

　　加強環境保護工作要更加注重加強環保機構和能力建設，尤其是加強基層環保機構建設。 張德強說，目前，我市各縣環保機構設置與省市環保部門機構設置不對稱，業務對接經常出現空白現象。同時，基層環保部門工作人員第一學歷為大專及大專以上的比例較少，環保專業的更少。大部分人員專業知識靠崗位鍛煉獲得，從業人員年齡結構斷檔。“這些根本性問題得不到很好解決，基層環保部門很難擔負起重任。”

　　■建議：加強機構和能力建設

　　基層環保機構隊伍的建設，對加強日常環境監測，配合基層治理污染起到很重要作用。張德強建議，把省委、省政府出臺的環保“十優先”方針落到實處，使基層環保部門內設機構更加規范合理。另外，今后有計劃地從大中專畢業生中錄用環保專業人員，補充力量。同時，在原環境監察大隊基礎上，成立環境監督局，在鄉鎮合理設置環境監察分局或成立鄉鎮環保所。