湖北省建始縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，但礦產(chǎn)資源豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建始縣鐵礦資源總儲(chǔ)量約24億噸，富礦占80％，居湖北省首位；煤礦總儲(chǔ)量約1.9億噸，占湖北省總儲(chǔ)量的32％，是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。近些年來(lái)，建始縣委、縣政府抓住西部大開發(fā)、國(guó)家扶貧開發(fā)以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保建設(shè)力度，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)保存在的問(wèn)題，農(nóng)村環(huán)保工作取得了顯著成效。

　　第一，近年來(lái)，建始縣委、縣政府始終把農(nóng)村環(huán)保納入新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中，在村莊規(guī)劃、人居環(huán)境治理等方面，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出山區(qū)特色，科學(xué)規(guī)劃建新村，防止大拆大建，防止山洪、泥石流等災(zāi)害對(duì)村莊的危害。與此同時(shí)，還結(jié)合扶貧重點(diǎn)村建設(shè)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理、退耕還林和天然林保護(hù)工程，整合資金，積極實(shí)施改水、改路、改廚、改廁、改圈和建池、建家、建園“五改三建”工程。改水就是要改善農(nóng)民生活用水，解決人畜飲水和農(nóng)田用水；改路就是要把公路修到村組，把水泥路或石板路修到農(nóng)戶；改廚就是要修節(jié)能灶，讓廚房整潔、明亮；改廁就是要修建衛(wèi)生廁所，改變?nèi)诵蠊矌�的狀況；改圈就是要改建新式畜禽欄圈，做到通氣、干燥、保暖、衛(wèi)生；建池就是要修建沼氣池，節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；建家就是要建好農(nóng)家房舍；建園就是要大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)。此外，縣委、縣政府組成了多個(gè)新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組，全面抓好山、水、田、林、路、堤、院、園、廁、圈的綜合治理工作，切實(shí)抓好公路、電力、電信、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)民解決住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，切實(shí)搞好農(nóng)村污水、垃圾治理。

　　第二，以飲用水資源保護(hù)和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。建始縣建立了包括縣環(huán)保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保服務(wù)站、各水源監(jiān)控點(diǎn)的水資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)起各自轄區(qū)內(nèi)集中飲用水資源的保護(hù)責(zé)任，切實(shí)完善和落實(shí)飲用水資源保護(hù)的各項(xiàng)措施，堅(jiān)決取締水資源保護(hù)區(qū)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)水資源的污染，堅(jiān)決禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水資源保護(hù)區(qū)。

　　第三，以降低二氧化硫排放，防治土壤污染和農(nóng)村環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。這幾年，縣委、縣政府嚴(yán)格按照有關(guān)政策，對(duì)一些污染企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行兼并、關(guān)停，大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善。此外，通過(guò)開展土壤污染狀況調(diào)查和污染招標(biāo)耕地綜合治理，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥；因地制宜，開展沼氣、沼渣、沼液的綜合利用；在村組推廣垃圾無(wú)害化處理，倡導(dǎo)垃圾池進(jìn)農(nóng)家，引導(dǎo)村民集中傾倒垃圾，把村民傾倒的垃圾集中處理，有效解決農(nóng)村環(huán)境中“臟、亂、差”的問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

　　第四，以資源開發(fā)利用監(jiān)管為重點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)于鐵礦、煤礦等礦產(chǎn)資源和旅游資源開發(fā)，堅(jiān)決實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)決避免過(guò)度開發(fā)造成的生態(tài)破壞；積極推進(jìn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大野生動(dòng)植物的保護(hù)力度；加快天然林保護(hù)、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)。

　　第五，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。過(guò)去一段時(shí)間，建始縣由于片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在招商引資過(guò)程中，引進(jìn)了個(gè)別污染企業(yè)，雖然獲得了短期經(jīng)濟(jì)效益，但也付出了環(huán)境代價(jià)。這幾年，縣委、縣政府及時(shí)扭轉(zhuǎn)這種局面，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)保的關(guān)系，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在具體招商引資工作中，縣委、縣政府堅(jiān)決把污染企業(yè)拒之門外；各類綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及開發(fā)建設(shè)規(guī)劃必須按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，未經(jīng)過(guò)環(huán)境評(píng)估的一律不得審批；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一票否決制”，凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)用地；對(duì)超過(guò)總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，停止審批對(duì)生態(tài)有影響的項(xiàng)目；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)環(huán)保項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，未建成環(huán)保設(shè)施的不得試生產(chǎn)，未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的不得正式生產(chǎn)；開展施工期的環(huán)境監(jiān)理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。

　　第六，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善環(huán)境質(zhì)量公示制度，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息公告，公布污染嚴(yán)重企業(yè)名單，及時(shí)發(fā)布污染事故處理信息，公開環(huán)境保護(hù)和行政許可政策，完善環(huán)保舉報(bào)制，暢通群眾投訴渠道。第七，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步完善水、氣、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境安全緊急預(yù)案，建立環(huán)境應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)，定期開展應(yīng)急演練，提高環(huán)境災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。（作者系湖北省建始縣縣長(zhǎng)）