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【環(huán)保】政府強勢推進減排 山西電企脫硝破冰
(時間:2012/5/24 9:36:40)
  山西承擔著中國火電大省的環(huán)保承諾。在2008年,山西成為中國最早完成全部火電脫硫工程建設的省份,提前2年完成了二氧化硫減排任務,在全國拔了頭籌。
  如今,電力企業(yè)的脫硝工程建設,成為山西完成氮氧化物減排任務的重大舉措,面對污染減排是約束性指標,山西政府2012年下達“停產令”,仍在虧損邊緣徘徊的火電企業(yè),在強勢環(huán)保高壓下,脫硝正破冰前行。
  山西省環(huán)保廳官員李景平23日對中新網記者稱,山西污染減排形勢嚴峻,情勢緊急。山西省政府破釜沉舟,推進脫硝減排。連出強勢政策,頻出鐵腕措施,以強硬的姿態(tài),再度倒逼電力企業(yè)壯士斷臂。
  山西脫硝絕無退路 政府發(fā)“停產令”
  就在中國污染減排高調奮進的時候,山西氮氧化物排放量不降反升,氮氧化物減排壓力陡然增強。據山西省環(huán)保廳的監(jiān)測數據顯示,山西氮氧化物排放總量2010年為124.1萬噸,2011年達到128.61萬噸。山西電力企業(yè)氮氧化物排放總量,占全省工業(yè)氮氧化物排放2010為68.27%,2011年為66.95%。
  李景平表示,“山西脫硝,已經時不我待。不是想脫不想脫、能脫不能脫的問題,而是必須脫的問題。目前山西氮氧化物排放總量已是全國第七位,減排不了,如何交待?山西電企的氮氧化物,成為山西污染減排重點,也成為中國污染減排重點。山西脫硝,沒有旁路也絕無退路。”
  2012年1月21日,山西省政府下達《對逾期未完成省政府燃煤電廠煙氣脫硝限期治理任務機組處理意見》,文件一改過去“通知”之類的說法,直接稱為“處理意見”。據山西省環(huán)保廳人士稱,這在山西環(huán)保歷史上,是第一個政府處理意見,足見山西省政府在電廠脫硝上的執(zhí)行力度。
  對于脫硝工程在建,且承擔居民供熱任務的國電電力大同第二發(fā)電廠、大唐太原第二熱電廠等部分機組,如屆時仍未完成脫硝工程建設,予以停產治理;對于脫硝工程建設進展緩慢,但承擔居民供熱任務的國電太原第一熱電廠、忻州廣宇發(fā)電有限責任公司部分機組,在本年度采暖期結束后予以停產治理……就在山西政府“停產令”下達之后,山西電企引起震動。山西環(huán)保界人士也稱,沒有想到政府真會對電力企業(yè)動真。
  據記者觀察,政府實施“停產治理”,就是要企業(yè)先停產減排,以停產的方式倒逼企業(yè)建設脫硝工程。
  電企仍在虧損泥潭 脫硝遇資金困局
  污染減排形勢步步緊逼山西電企,但電企老總們表示,發(fā)電的壓力,減排的壓力,經濟的壓力,企業(yè)從來沒有感到壓力如此緊迫而行動如此艱難,逼得山西電企脫硝工程建設陷入了艱難的困境。
  據了解,山西上調上網電價,加之政府對火電企業(yè)的資金支持,仍未將山西火電企業(yè)拖出虧損“泥潭”。據山西相關部門統(tǒng)計,今年一季度山西火電企業(yè)的業(yè)績雖然總體上仍然處于虧損狀態(tài),但虧損額已經較去年減少50%以上,部分火電企業(yè)則實現微利。但是山西火電企業(yè)“輸血而未止血”的局面仍在持續(xù)。
  山西電企的老總從來沒有這么哭過“窮”,都稱自己是“楊白勞”。一位不愿具名的電企老總說,電企現在成了補不起來的窟窿,因為沒有造血功能,發(fā)一度電就賠一度電,要不是用電負荷的壓力,電網的壓力,電廠不想發(fā)電。甚至表示,山西省政府要求停產治理,對電廠是減負,不發(fā)電就不虧損了。
  但據記者了解,無論停產還是不停,發(fā)電企業(yè)自己決定不了,電網把所有電廠的停產檢修計劃都做了安排,停不停,電網說了算。
  置之死地而后生 山西電企脫硝破冰
  山西環(huán)保官員李景平稱,盡管目前電企存在諸多困難,但山西政府“停產治理”不會成為一句空話,電企脫硝建設,必以超常規(guī)思維和方式加以推進,置之死地而后生。
  據悉,為解決電企脫硝困難,山西省政府出臺多項舉措,強勢推進污染減排。具體為:將污染減排納入省市2012年度目標責任評價考核范圍,納入領導班子和領導干部綜合考核評價內容,納入政府政績和企業(yè)業(yè)績管理,實行問責制和“一票否決”制。
  此外,山西省政府還出臺相關政策,要求對完成脫硝任務的燃煤電廠執(zhí)行“脫硝電價”,即,在現行上網電價的基礎上,每千瓦時上調0.008元。持有排污權的企業(yè)還可以用“排污權”作抵押向金融機構申請貸款,支持電力企業(yè)引進建設項目融資的BOT模式,突破資金瓶頸。
  山西省政府“停產令”步步緊逼,山西電企脫銷破冰前行。2012年5月份,國電電力大同第二發(fā)電廠9#、10#熱電聯產2×66萬千瓦機組脫硝工程將相繼建成,實現發(fā)電和脫硝、供電和減排的雙贏。大唐太原第二熱電廠10#、11#熱電聯產2×30萬千瓦機組,面對停產治理壓力,加足建設馬力,力爭如期停機對接。
  與此同時,山西漳澤電力河津發(fā)電分公司35萬千瓦機組和蒲州發(fā)電分公司30萬千瓦機組,在山西省政府下達“停產令”時已于日前實現停產,以停產方式減少氮氧化物排放;山西兆光發(fā)電有限責任公司60萬千瓦機組倒排工期,脫硝建設進入設備施工招標;山西華光發(fā)電有限責任公司60萬千瓦機組,開工建設脫硝前期工程并加速推進。
  由此可見,面對污染減排的約束性指標,面對山西官方的強勢推進,被稱為“電老虎”的發(fā)電企業(yè),也不敢碰這條環(huán)保“高壓線”。
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