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上海著力構(gòu)建土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系
(時(shí)間:2018-7-20 9:55:32)

      生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,將從2018年8月1日起實(shí)施。

  土壤標(biāo)準(zhǔn)在土壤環(huán)境保護(hù)和管理中發(fā)揮著重要基礎(chǔ)性作用。從國家到地方,都積極探索建立科學(xué)完備的土壤標(biāo)準(zhǔn)體系。

  上海作為國內(nèi)優(yōu)先開展土壤污染防治工作的地區(qū),在土壤標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐中不斷探索,有一套值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。本版特刊發(fā)相關(guān)報(bào)道,以饗讀者。

  當(dāng)前,上海正走在追求高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路上,土地的再開發(fā)利用成為熱門關(guān)注點(diǎn)。作為國內(nèi)率先開展土壤污染防治工作的地區(qū),上海對(duì)城市土壤環(huán)境提出了更高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,在實(shí)踐過程中探索出許多創(chuàng)新做法。

  上海市科學(xué)研究院高級(jí)工程師李青青近日接受了記者的采訪,她表示,上海在土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建過程中進(jìn)行了大量探索實(shí)踐,形成了上海經(jīng)驗(yàn),這些經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

  夯實(shí)基礎(chǔ),累積經(jīng)驗(yàn)

  李青青介紹說,2002年上海申博成功后,浦江兩岸大量老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型開發(fā)給大規(guī)模開展土壤修復(fù)工作提供了契機(jī)。上海大膽地先行先試,無論在調(diào)查、評(píng)估、治理修復(fù)等方面都實(shí)現(xiàn)了零的突破。

  在世博園修復(fù)土壤的實(shí)踐過程中,上海探索建立了調(diào)查評(píng)估的技術(shù)規(guī)范、方法和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而形成我國首個(gè)土壤修復(fù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),也是國內(nèi)首個(gè)區(qū)域性土壤污染修復(fù)案例。隨后的上海國際旅游度假區(qū)迪士尼主題樂園的土壤調(diào)查和修復(fù),也是國內(nèi)首例國際專家見證下的土壤污染治理案例。

  “上海土壤修復(fù)專家團(tuán)隊(duì)在采用國際風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法的基礎(chǔ)上,將三階段(建立初步框架、初步模型和詳細(xì)模型)調(diào)查建模評(píng)估進(jìn)一步升級(jí),增加了更符合我國國情的第四階段——構(gòu)建場地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。”李青青說。結(jié)合本土自然地理?xiàng)l件、土壤背景值等因素的參數(shù)對(duì)土壤進(jìn)行更嚴(yán)格、全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,得到國外土壤修復(fù)專家的高度認(rèn)可。截至目前,寶山區(qū)南大地區(qū)和普陀區(qū)桃浦地區(qū)的土壤修復(fù)實(shí)踐是上海行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管程序與集成技術(shù)體系最好的應(yīng)用驗(yàn)證。無數(shù)次試驗(yàn)和規(guī)模性應(yīng)用為上海土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建提供了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

  日趨完善,實(shí)用精進(jìn)

  李青青說,到目前為止,上海共發(fā)布了6個(gè)建設(shè)用地土壤環(huán)境相關(guān)技術(shù)規(guī)范,分別為《上海市場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》《上海市場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《上海市污染場地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》《上海市污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制技術(shù)規(guī)范》《上海市污染場地修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》《上海市污染場地修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范》。從而規(guī)定了上海場地土壤和地下水環(huán)境調(diào)查及治理修復(fù)的原則、內(nèi)容、程序和技術(shù)要求,適用于場地土壤和地下水環(huán)境調(diào)查,為場地調(diào)查監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)治理以及場地管理技術(shù)方案等相關(guān)工作提供了技術(shù)依據(jù)和支撐。

  此外,發(fā)布了《上海市經(jīng)營性全生命周期管理場地環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南》和《上海市工業(yè)用地全生命周期管理場地環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南》兩個(gè)技術(shù)指南,加強(qiáng)了項(xiàng)目在用地期限內(nèi)利用狀況的環(huán)境管理,提高土地利用質(zhì)量和效益。還發(fā)布了一個(gè)篩選標(biāo)準(zhǔn)《上海市場地土壤環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估篩選值》,提出適合于上海場地土壤環(huán)境中的特征污染物及其風(fēng)險(xiǎn)篩選值,進(jìn)一步完善全市場地環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。

  這些標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)文件涵蓋了從敏感用地到非敏感用地,從經(jīng)營性用地到工業(yè)用地,從“調(diào)查—監(jiān)測—評(píng)估”到“工程—驗(yàn)收—監(jiān)理”等全方位、全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)要求。

  回想起4年前的往事,李青青苦笑道:“那時(shí)候,土壤環(huán)境專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范可謂寥若晨星!2014年10月,“上海環(huán)境”官網(wǎng)公開了4項(xiàng)上海市地方性土壤環(huán)境技術(shù)規(guī)范,對(duì)土壤修復(fù)行業(yè)提出了具有上海特色的場地調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及治理修復(fù)的工作高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求,也是繼國家場地環(huán)境4項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則后的首個(gè)地方性成套技術(shù)規(guī)范。一年之后,與4個(gè)規(guī)范相銜接的《上海市土壤環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估篩選值》正式實(shí)施,夯實(shí)了上海土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的基礎(chǔ),也引領(lǐng)了土壤污染防治攻堅(jiān)的新征程。

  上海土壤環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)體系不斷拓展和精進(jìn)為上海市政府部門監(jiān)管、規(guī)范行業(yè)行為起到了核心支撐作用,也積極推動(dòng)了上海乃至全國的土壤修復(fù)行業(yè)市場健康發(fā)展。

  前路漫漫,展望未來

  李青青表示,土壤環(huán)境污染防治是我國環(huán)境事業(yè)的新領(lǐng)域,既是一個(gè)機(jī)遇,也是一次挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》兩項(xiàng)土壤國家標(biāo)準(zhǔn),這意味著土壤污染防治工作有了新抓手,也預(yù)示著我國對(duì)土壤環(huán)境的污染防治將進(jìn)入兼顧保證土壤質(zhì)量和控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的新階段。

  不過,李青青也強(qiáng)調(diào),土壤環(huán)境污染防控標(biāo)準(zhǔn)體系和土壤環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)體系仍需不斷研究編制和完善,路漫漫而修遠(yuǎn)。

  上海具有我國首個(gè)土壤環(huán)境領(lǐng)域的工程技術(shù)中心研發(fā)平臺(tái),也依托上海市環(huán)科院建立了相應(yīng)的科技創(chuàng)新平臺(tái)。李青青說:“我們將不忘初心,為提升行業(yè)發(fā)展,為土壤領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為實(shí)現(xiàn)‘藍(lán)天、青山、綠水’砥礪前行。”

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