近年來，云南省生態(tài)環(huán)境廳采取多種積極措施，持續(xù)強化固體廢物環(huán)境管理并取得明顯成效，尤其是云南省固體廢物（醫(yī)療廢物）環(huán)境管理信息化平臺（以下簡稱“省平臺”）建成投運，對促進全省危險廢物全過程監(jiān)管提質(zhì)增效發(fā)揮了重要作用。
  截至目前，省平臺注冊用戶34500余家，實現(xiàn)了危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行、利用處置情況在線報告和試點機構的全過程在線監(jiān)控，搭建起監(jiān)控一張網(wǎng)、監(jiān)管一平臺、調(diào)度一中心的總體框架。
  探索創(chuàng)新危廢非現(xiàn)場監(jiān)管模式
  云南省固體廢物管理中心（以下簡稱“固管中心”）負責人介紹，云南省危險廢物產(chǎn)生種類多、分布范圍廣，跨區(qū)域轉(zhuǎn)移頻繁，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，僅依靠傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以滿足當下的環(huán)境管理要求。為提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管水平，省生態(tài)環(huán)境廳積極探索創(chuàng)新危險廢物非現(xiàn)場監(jiān)管模式，務求在強化危險廢物信息化監(jiān)管能力上實現(xiàn)新突破。
  在認真分析研究全省危險廢物管理現(xiàn)狀、切實找準短板弱項的基礎上，省平臺建設注重學習借鑒沿海城市危險廢物管理經(jīng)驗，著力在技術創(chuàng)新、規(guī)模創(chuàng)新等方面下功夫，在全省所有州（市）都進行了試點。
  據(jù)了解，省平臺建設依托醫(yī)療廢物物聯(lián)網(wǎng)搭建全程管理鏈條，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術，采用電子地磅、車載定位儀、電子標簽、視頻監(jiān)控等設備，對85家試點機構（65家醫(yī)療機構和20家醫(yī)療廢物處置機構）探索開展智能化監(jiān)管，推行“電子標簽”貫穿醫(yī)療廢物全程，基于北斗衛(wèi)星導航定位對醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移實時軌跡監(jiān)控，對醫(yī)療廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運、處置全環(huán)節(jié)進行視頻監(jiān)控，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術、視頻智能識別技術及數(shù)據(jù)流和物流比對等自動預警違法違規(guī)行為，實現(xiàn)醫(yī)療廢物全生命周期數(shù)據(jù)可追溯。
  省平臺系統(tǒng)具有信息管理“全”、掛圖作戰(zhàn)“明”、精細監(jiān)管“清”、智能識別“省”、移動辦公“便”、辦公效率“快”、監(jiān)管力度“強”等7個方面特點。
  系統(tǒng)構建了全省醫(yī)療機構、醫(yī)療廢物處置機構的基礎數(shù)據(jù)資源庫，對85家試點機構進行全流程的精細化管理，全環(huán)節(jié)信息結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)設備都進行了采集。
  記者在固管中心看到，省平臺系統(tǒng)對全省醫(yī)療機構、醫(yī)廢處置機構基礎信息、醫(yī)療廢物聯(lián)信息、視頻監(jiān)控信息、GPS軌跡信息、預警報警信息等均可在線實時掌握。通過人工智能AI技術，系統(tǒng)可自動快速識別醫(yī)療廢物貯存轉(zhuǎn)移處置過程中的違規(guī)行為，如煙火識別、車牌識別、亂堆亂放識別、工作人員不規(guī)范佩戴防護用具識別等。
  固管中心負責人說，違規(guī)行為可快速推送到管理部門、醫(yī)療機構、醫(yī)療廢物處置機構，為監(jiān)督執(zhí)法提供依據(jù)，達到了節(jié)約人力物力、監(jiān)督執(zhí)法快速見效的目的。
  一站式服務持續(xù)提升監(jiān)管實效
  據(jù)了解，省平臺于2021年11月建成試運行以來，云南省生態(tài)環(huán)境廳著力強化大數(shù)據(jù)應用，立足實際挖潛創(chuàng)新，深入開展一站式服務，真正實現(xiàn)危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單化繁為簡，危險廢物管理更加規(guī)范，管理效率持續(xù)提升。
  省平臺包含危險廢物、醫(yī)療廢物、重金屬、化學品、廢棄電子產(chǎn)品等管理系統(tǒng)，為注冊企業(yè)提供固體廢物環(huán)境管理一站式服務，危險廢物管理計劃、申報登記、經(jīng)營情況月報年報、轉(zhuǎn)移申請、轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單和一般工業(yè)固體廢物申報登記等功能應用，既落實了固體廢物管理相關法律法規(guī)政策，又與國家固體廢物信息管理系統(tǒng)、省政府“一網(wǎng)通辦”等平臺實現(xiàn)辦理過程、辦理結(jié)果的實時對接，保障了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與協(xié)同管理。
  云南正曉環(huán)保科技有限公司相關負責人介紹，公司作為昆明市的醫(yī)療廢物集中處置單位，是本次20家試點醫(yī)療廢物集中處置單位之一。省平臺的醫(yī)廢智能監(jiān)管系統(tǒng)啟用以來，公司收集試點單位的醫(yī)廢時可通過掃碼填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，與之前的紙質(zhì)交接單相比，實現(xiàn)了醫(yī)療廢物溯源跟蹤，同時也減少了交接單發(fā)放、回收和歸檔等工作流程，統(tǒng)計查詢也更加便利，節(jié)約了管理成本。
  據(jù)了解，以前云南省危險廢物轉(zhuǎn)移運行的是紙質(zhì)的轉(zhuǎn)移五聯(lián)單，需要向生態(tài)環(huán)境部門領取紙質(zhì)聯(lián)單及編號，產(chǎn)生單位、運輸單位、經(jīng)營單位均需在轉(zhuǎn)移聯(lián)單上填寫企業(yè)名稱、地址、危險廢物代碼、廢物名稱等信息并蓋章確認，填好后的聯(lián)單還需報送移出地和接受地生態(tài)環(huán)境部門。現(xiàn)在，只需要通過“云南固廢APP”即可完成聯(lián)單的填報，這些信息還同步傳輸給縣（市、區(qū)）、州（市）、省、國家四級生態(tài)環(huán)境主管部門，大大減輕了企業(yè)的工作量。
  相關數(shù)據(jù)顯示，截至2023年5月底，省平臺已經(jīng)有注冊用戶34500余家，全覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級生態(tài)環(huán)境部門400余個；省平臺日均訪問量約3000余次，調(diào)用國家系統(tǒng)接口904798次（同步數(shù)據(jù)成功率91%）；全省累計完成管理計劃備案66000余條、申報登記78000余條、經(jīng)營年月報9200余條、跨省轉(zhuǎn)移申請審批1200余次、累計運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單34萬余條。
  大數(shù)據(jù)分析助力管理科學決策
  據(jù)了解，從2014年僅支持單機版申報登記填報的危險廢物管理信息化系統(tǒng)到目前高效運行的省平臺，經(jīng)過多次迭代升級后，云南省危險廢物管理模式和水平發(fā)生了質(zhì)的變化。
  省平臺以掌握全局、統(tǒng)籌研判、分析決策為出發(fā)點，建立起云南省危險廢物大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)可視化、地圖呈現(xiàn)等形式，展現(xiàn)管理概況、變化趨勢。
  通過危險廢物“一張圖”，可以從宏觀層面掌握全省危險廢物產(chǎn)生情況、轉(zhuǎn)移情況、處置利用情況。同時，通過醫(yī)療廢物監(jiān)控系統(tǒng)，可以從微觀維度，實時對出入庫數(shù)據(jù)、GPS軌跡數(shù)據(jù)、處置數(shù)據(jù)及排污監(jiān)測數(shù)據(jù)等動態(tài)情況進行綜合分析研判。不僅為監(jiān)管、決策部門提供指揮調(diào)度依據(jù)和支撐，同時也能為社會提供良好信息服務。
  2023年以來，固管中心啟用了危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理線上評估，企業(yè)可通過“云南固廢APP”對照評估指標進行自評估，隨時隨地自查自糾；各級生態(tài)環(huán)境部門可通過APP開展企業(yè)評估及自評估，建立企業(yè)自評估和管理部門抽查評估相結(jié)合的常態(tài)化評估機制，較傳統(tǒng)的紙質(zhì)評估打分更加便捷高效，危險廢物管理更加精準務實。
  云南省已與重慶市、四川省、貴州省簽訂了《關于建立長江經(jīng)濟帶上游省市危險廢物聯(lián)防聯(lián)控機制合作協(xié)議》，建立“白名單”機制，動態(tài)調(diào)整白名單企業(yè)，2023年將5類危險廢物、6家經(jīng)營單位納入“白名單”管理，省平臺內(nèi)可快捷辦理白名單內(nèi)企業(yè)的跨省轉(zhuǎn)移審批，暢通危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“綠色通道”暢通。
  固管中心負責人認為，云南省在強化危險廢物監(jiān)管方面任重道遠，需要緊盯短板弱項持續(xù)努力，省平臺的功能也還有進一步拓展的空間。
  下一步，云南省將結(jié)合工業(yè)固體廢物和重金屬污染防治“十四五”規(guī)劃的相關要求，加大固體廢物信息技術創(chuàng)新監(jiān)管模式的投入，由傳統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳行畔⒓夹g的非現(xiàn)場監(jiān)管新模式，以危險廢物物聯(lián)網(wǎng)建設為重點，在危險廢物重點監(jiān)管單位的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置等重點環(huán)節(jié)、重點部位安裝視頻監(jiān)控、電子標簽、電子磅秤等物聯(lián)網(wǎng)設備，全面提升危險廢物溯源能力，構建“一套管理標準規(guī)范、一套全鏈條數(shù)據(jù)體系、一張全過程監(jiān)控網(wǎng)絡、一個監(jiān)管決策平臺”的全新監(jiān)管模式，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。