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很多市民有過(guò)這種不愉快的體驗(yàn)：夜晚或中午休息時(shí)間，工地上的機(jī)器轟鳴聲、非法改裝車(chē)輛囂張的“炸街”聲、廣場(chǎng)舞的喇叭聲等刺耳噪聲，對(duì)生活造成很大困擾。記者日前從有關(guān)部門(mén)獲悉，惠州市積極推進(jìn)環(huán)境噪聲污染防治工作，努力改善城市聲環(huán)境質(zhì)量。去年，通過(guò)“12345”、環(huán)保“12369”熱線等途徑收到噪聲投訴8633件，主要類(lèi)別為施工噪聲、娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲、社會(huì)生活噪聲、工業(yè)噪聲；通過(guò)公安“110”熱線接到生活噪聲擾民警情共29874起。
市民反映
環(huán)境噪聲污染讓人頭疼難入眠
環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。環(huán)境噪聲污染與其他工業(yè)污染一樣，是危害人類(lèi)環(huán)境的公害。如機(jī)械的轟鳴聲，各種交通工具的馬達(dá)聲、鳴笛聲，人的嘈雜聲及各種突發(fā)的響聲等，均屬于噪聲。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，工地機(jī)器產(chǎn)生的噪聲比較常見(jiàn)。在市區(qū)江北一處建筑工地上，巨大噪聲困擾著周邊居民。“白天灰塵漫漫，夜晚噪聲不斷。”市民駱先生說(shuō)，晚上工地機(jī)器轟鳴聲斷斷續(xù)續(xù)，讓人難以入眠，有關(guān)部門(mén)介入后，噪聲才漸漸消失。
除施工噪聲、工業(yè)噪聲外，市民對(duì)非法改裝車(chē)輛轟鳴聲，廣場(chǎng)舞、酒吧的喧鬧聲等社會(huì)生活噪聲的反映也比較強(qiáng)烈。“東江邊上不時(shí)會(huì)有那種叫‘鬼火’的摩托車(chē)駛過(guò)，排氣管產(chǎn)生的噪聲讓人很煩躁。”家住帝景灣小區(qū)的李先生認(rèn)為，一些非法改裝摩托車(chē)、汽車(chē)把市區(qū)馬路當(dāng)成競(jìng)技場(chǎng)飆車(chē)炫技，不僅噪聲擾民，還危害公共安全。3月9日晚9時(shí)許，3輛改裝“鬼火”摩托車(chē)閃爍著炫彩燈光，伴隨著轟鳴馬達(dá)聲在大亞灣龍海二路呼嘯而過(guò)。大亞灣區(qū)公安局交警大隊(duì)根據(jù)預(yù)定方案，出動(dòng)14名警力，成功在中興北路路段攔截收網(wǎng)，當(dāng)場(chǎng)查獲改裝“鬼火”摩托車(chē)3輛，抓獲涉嫌飆車(chē)人員6人。
噪聲警情
去年110接到生活噪聲擾民警情29874起
噪聲具有局部性、暫時(shí)性和多發(fā)性特點(diǎn)，不僅會(huì)影響聽(tīng)力，還對(duì)人的心血管、神經(jīng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響，干擾睡眠、影響工作效率，損傷聽(tīng)覺(jué)器官等，對(duì)人的生理和心理造成危害。
惠州市積極推進(jìn)環(huán)境噪聲污染防治工作，努力改善城市聲環(huán)境質(zhì)量，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安靜舒適的生活工作環(huán)境。在市區(qū)主干道設(shè)立禁鳴標(biāo)識(shí)，在學(xué)校所在路段和小區(qū)、辦公場(chǎng)所等敏感區(qū)域附近設(shè)禁鳴區(qū)和限速區(qū)，加大對(duì)亂鳴笛現(xiàn)象的監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處違章鳴喇叭、整車(chē)噪聲超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)。
為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)交通秩序，凈化交通環(huán)境，去年，惠州公安交警部門(mén)全年開(kāi)展夜查行動(dòng)146次，查處非法改裝“鬼火”摩托車(chē)168輛、非法改裝小汽車(chē)225輛、禁鳴區(qū)域鳴喇叭違法行為48宗，取得了較好的效果。
“市民對(duì)非法改裝車(chē)產(chǎn)生的噪聲投訴集中在晚上8時(shí)至次日凌晨1時(shí)，這也是公安交警部門(mén)對(duì)此類(lèi)車(chē)輛違法行為集中查處時(shí)段。”惠州公安交警部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市區(qū)非法改裝車(chē)輛飆車(chē)擾民行為，主要分布在白泥路、環(huán)湖一路、東江一路、東江二路等路段，以及橋東片區(qū)酒吧較為集中的區(qū)域道路上，周五晚以及節(jié)假日前較多。交警部門(mén)每周會(huì)開(kāi)展兩到三次專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查非法改裝摩托車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)飆車(chē)擾民等交通違法行為，一旦查獲將勒令交通違法當(dāng)事人把車(chē)輛恢復(fù)原貌并處500元罰款。
記者從有關(guān)部門(mén)了解到，去年，惠州市通過(guò)“12345”、環(huán)保“12369”熱線等途徑收到噪聲投訴8633件，占環(huán)境污染總投訴量的50.1%，主要類(lèi)別為施工噪聲、娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲、社會(huì)生活噪聲、工業(yè)噪聲。通過(guò)公安“110”熱線接到生活噪聲擾民警情共29874起。接警后，公安部門(mén)會(huì)立即出警糾正和制止噪聲擾民行為，并依托社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，及時(shí)調(diào)處噪聲擾民的各類(lèi)矛盾糾紛。
部門(mén)舉措
要求重點(diǎn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)廠界噪聲
據(jù)了解，為加強(qiáng)城市聲環(huán)境質(zhì)量管理，早在1996年，惠州市就制定實(shí)施了《惠州市區(qū)〈城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)〉適用區(qū)域劃分》，并在2017年9月27日印發(fā)實(shí)施《惠州市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》。按區(qū)域使用功能特點(diǎn)和環(huán)境質(zhì)量要求，惠州市城市規(guī)劃區(qū)劃分為5類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)，總面積2672.3平方公里。
工業(yè)企業(yè)噪聲一直以來(lái)備受詬病。記者從惠州市生態(tài)環(huán)境局了解到，近年來(lái)，惠州市持續(xù)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)噪聲的監(jiān)管力度，要求工業(yè)企業(yè)采用源頭隔斷、遠(yuǎn)離居民區(qū)等降噪方式降低噪聲排放，并進(jìn)一步要求重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)廠界噪聲自行監(jiān)測(cè)。對(duì)于企業(yè)噪聲擾民問(wèn)題，通過(guò)對(duì)接周邊小區(qū)受影響群眾、監(jiān)測(cè)企業(yè)廠界及附近區(qū)域噪聲、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、責(zé)成企業(yè)加強(qiáng)作業(yè)及設(shè)備運(yùn)行管理等有效調(diào)處措施，最大限度減小噪聲對(duì)周邊群眾的影響。
建設(shè)工程項(xiàng)目有時(shí)會(huì)因主體結(jié)構(gòu)或地下室連續(xù)施工需要，施工時(shí)間超過(guò)每天的正常規(guī)定時(shí)間。此時(shí)項(xiàng)目需向環(huán)保等相關(guān)部門(mén)申報(bào)夜間施工許可，在這當(dāng)中住建部門(mén)將對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)理由進(jìn)行技術(shù)確認(rèn)，確保嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行夜間施工。
市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)，市住建局在日常督查巡查中要求各項(xiàng)目做好施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲管控，做好施工現(xiàn)場(chǎng)隔離降噪等措施，把對(duì)周邊群眾的噪聲干擾降到最低。市住建局建立的住建行業(yè)信用體系，在評(píng)分體系中對(duì)噪聲污染防控也有體現(xiàn)。據(jù)介紹，根據(jù)生態(tài)環(huán)境、城管等部門(mén)提供的違規(guī)夜間施工處罰信息，市住建局會(huì)對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行警示約談、誠(chéng)信扣分，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其停工整改。
針對(duì)廣場(chǎng)舞、酒吧、商戶音響促銷(xiāo)等生活噪聲擾民現(xiàn)象，惠州市相關(guān)部門(mén)接到群眾投訴后，會(huì)及時(shí)接出警并進(jìn)行警告。同時(shí)不定時(shí)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、酒吧進(jìn)行清查整治，發(fā)現(xiàn)有違法行為的將嚴(yán)格處理；對(duì)未采取有效措施的酒吧、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)周?chē)用裨斐森h(huán)境噪聲污染的及時(shí)排查，要求限期整改。
惠州市每年開(kāi)展城市功能區(qū)聲環(huán)境、區(qū)域聲環(huán)境和道路交通聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，目前監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分別為15個(gè)、362個(gè)和243個(gè)，監(jiān)測(cè)頻次分別為城市功能區(qū)聲環(huán)境每季度1次，城市區(qū)域聲環(huán)境和道路交通聲環(huán)境每年1次。據(jù)了解，為確保滿足“十四五”期間聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的管理要求，惠州市正在對(duì)市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行重新優(yōu)化布設(shè)。
接下來(lái)，惠州市將把聲環(huán)境質(zhì)量改善作為污染防治工作的重要任務(wù)之一，在業(yè)務(wù)辦理、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)中嚴(yán)格聲環(huán)境準(zhǔn)入，進(jìn)一步明確交通、建筑施工、社會(huì)生活和工業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)噪聲排放源，嚴(yán)格按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)要求開(kāi)展噪聲監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)報(bào)送工作，嚴(yán)肅查處噪聲環(huán)境違法案件，確保群眾環(huán)境權(quán)益。同時(shí)，建立多部門(mén)信息共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，廣泛開(kāi)展噪聲污染防治法律、法規(guī)和政策的宣傳教育活動(dòng)。按照生態(tài)文明建設(shè)要求，切實(shí)采取有效措施，突出解決城鄉(xiāng)環(huán)境噪聲污染問(wèn)題，建立環(huán)境信息通報(bào)制度，加大噪聲違法的輿論監(jiān)督和曝光力度，多方面、多途徑加強(qiáng)噪聲污染防治工作，努力建設(shè)安靜舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境。

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