構建先進的監測預警網絡

   在全國先行先試積極探路

   “江蘇有著‘人口密度大、人均環境容量小、單位國土面積污染負荷高’的特殊省情，總體上沒有邁過環境高污染、高風險階段，隨著工業化、城鎮化的加速推進，資源環境約束愈加明顯�！�2013年出臺的《江蘇省生態文明建設規劃（2013－2022）》對全省的生態環境狀況有著清晰的闡述。

   改善環境，監測先行。黨的十八大以來，江蘇省認真貫徹落實國家生態環境監測網絡建設方案要求，著眼提升監測監控能力，著力構建天地一體化的生態環境監測網絡，大氣監測預警能力建設在全國實現多個“率先”，流域水環境監測預警體系在全國推廣，“天空地一體化”生態遙感監測網絡初步構建，覆蓋全省土壤環境質量監測網絡基本建成。

   建立大氣污染綜合立體觀測網，將分布在全省城鄉各區域的182個空氣質量監測站組網運行，實現區域、指標“全覆蓋”。率先完成72個國控站點空氣質量新標準能力建設，率先完成模范城市和所有縣（市）PM2.5監測能力全覆蓋，率先建成直連直管的省級質控站網。

   建設預報預警系統平臺，集成全省182個省級空氣質量監測站常規觀測以及省級大氣多參數站復合污染物觀測數據，采用先進的大氣質量模型進行預測運算和分析會商，為“打贏藍天保衛戰”提供科學決策。目前，已形成5日區域預報、48小時城市預報能力。

   全省共計建成362個水質自動監測站點（國建站11個、省建站182個、市建站169個），水質自動監測網絡實現三大流域全覆蓋，在全國率先建成流域地表水環境監控網絡，構建先進的流域水環境監測預警體系。

   江蘇省生態環境遙感監測始于2003年，是全國最早成立生態遙感監測的單位之一。通過多年發展，生態遙感技術處于全國同行領先水平，基于國產新型高分系列遙感數據等高空間分辨率數據和美國MODIS等高時間分辨率數據、無人機和視頻監控平臺、地面監測等“天空地一體化”生態遙感監測網絡初步構建。2012年~2014年，順利完成全省生態10年遙感調查與評估工作，2016年獲得原環境保護部和中科院聯合通報表揚，2016年~2017年全國生態環境監測質量檢查評比連續保持第一。

   在土壤環境質量監測點布設方面，江蘇共布設土壤監測國控點位1690個，其中基礎點位807個，風險點位801個，背景點位82個，為開展土壤污染調查奠定基礎。

   提升環保支撐保障能力

   發揮污染防治大腦作用

   “環境監測是生態環境保護的核心競爭力，在污染防治工作中要發揮污染防治大腦的作用。”江蘇省環境保護廳負責人多次在不同場合強調。

   近年來，江蘇省環境監測中心圍繞國家大氣十條目標，完善全省大氣環境質量監測站網，積極開展大氣監測預報預警工作，為打贏全省藍天保衛戰提供有力支撐。

   為保障公眾大氣環境質量知情權及獲得感，省環境監測中心通過手機APP、江蘇環保網等多種方式，及時發布空氣質量預報信息，通過重污染天氣預報，及時提出重污染預警信息發布與解除建議，指導各地采取管控措施，最大限度減緩大氣重污染程度，為公眾出行提供及時便捷的服務。

   此外，每周、每月發布PM2.5平均濃度和空氣質量達標率情況，不定期開展專題分析，提出治理對策及建議。在重大活動期間，開展每小時加密預測、預報空氣質量，及時提出管控建議，圓滿完成青奧會、“國家公祭日”、G20峰會、江蘇發展大會、中日韓環保部長會議等重大活動期間空氣質量預測、預報和保障工作。

   江蘇省還在全國率先建成流域地表水環境監控網絡，構建先進的流域水環境監測預警體系，有力保障了全省水環境質量安全。

   連續10年圓滿完成太湖“安全度夏”監測保障，平均每年解譯衛星圖片600多張，編制太湖藍藻監測預警日報200多期、周報30多期，支撐流域管理制定針對性治理措施。

   水十條實施以來，每月第一時間對全省104個地表水國考斷面、25個地級飲用水水源地開展水質達標情況分析，開展季度、年度水質變化分析、預警，及時提出治理對策建議，水十條年度考核目標順利完成。

   面對突發環境事件造成的水污染，環境監測人員臨危不懼，攻堅克難，圓滿完成應急監測任務。2013年蘇州市太浦河二氯甲烷水污染事件，2014年泰州市靖江長江水源異味事件，2015年南京市長江沉船漏油事件，2015年天津港“8·12”�；�品倉庫爆炸事故，2016年靖江市德橋化工事件等，在這些重大環境事件中都留下了奮戰在一線的江蘇環境監測人員的身影。

   開展土壤環境質量摸底調查，2012年~2015年，開展國控重點污染源周邊、基本農田、菜籃子基地、飲用水水源地周邊及畜禽養殖基地周邊的土壤試點監測，2016年~2017年完成了974個國控土壤環境質量監測點位監測，及時掌握全省土壤環境污染狀況，支撐土壤污染防治。

   提高監測數據質控水平

   確保監測數據真實可靠

   “虛假的數據比沒有數據更可怕，因為它會影響環境決策。”黨的十九大代表，江蘇省太湖水質監測中心站站長胡冠九在接受采訪時的回答擲地有聲。

   江蘇省牢牢把握監測數據質量就是生命線這一準則，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》，出臺江蘇省實施方案，積極探索質控管理新模式。

   開展全省現場采樣規范性質量檢查，覆蓋全省13個設區市，先后抽查26個市縣監測站；完成全省環境監測人員持證上崗考核全程信息化管理升級，開展全省監測能力驗證和實驗室比對，推進實驗室認可和計量認證，數據質量管理持續加強；連續3年開展環境監測質量專業檢查，完成全面自查及環境空氣自動監測質量檢查，自動監測站質控管理水平位居全國第一方陣。

   目前，全省共建設省級空氣自動監測質控站26個，通過加強自動站運維檢查和質量監督抽查，開展顆粒物自動監測與手工比對工作，健全臭氧量值溯源體系，空氣自動站質控水平得到有力提升。同時，加強流域水質自動站質量管理，定期開展標準樣品考核和比對監測，評估自動監測數據質量可信度，建立“省、市兩級質控、第三方機構運行維護”的運行管理模式。

   出臺《江蘇省社會檢測機構環境監測業務能力登記管理辦法》，先后完成114家社會化檢測機構的核查和登記工作。配合省環保廳制定社會化檢測機構質量督查技術方案，對6家社會化檢測機構進行質量監督檢查，并將結果在江蘇省社會環境檢測機構信息管理平臺通報，配合省質監局對10家環境檢測機構進行專項大檢查。

   承擔生態環境部委托的“華東區域質控中心”職責，完成安徽、福建等省臭氧二級標準的量值傳遞工作，加強“青島上合組織峰會”區域質控，區域質控工作初顯成效。

   下一步，江蘇省環境監測工作將緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰，健全生態環境監測網絡，提升生態環境質量監測能力、污染源監控能力和環境監測質控水平，增強大氣和水質自動監測和預警預報能力，推進環境監測科學化、精細化管理，進一步發揮環境監測支撐科學治污、精準施策的決策參謀作用，千方百計推動全省生態環境監測水平繼續高質量發展。

   推進監測體制改革創新

   13個省廳駐市環境監測中心掛牌

   截至7月中旬，江蘇省13個省廳駐市環境監測中心已全部完成掛牌。目前，環境監測機構人員上劃正在有序開展，預計9月底前全部完成。

   江蘇省作為全國省以下環保機構監測監察執法垂管改革試點省份，積極推進全省環境監測垂改，優化調整省級環境監測機構內部機構設置，著力構建適應新時代新形勢新任務的環境監測新體系。2017年7月，江蘇省委、省政府印發了改革實施方案，啟動實施環保機構監測監察執法垂直管理制度改革。

   推進改革中，江蘇省優化調整設區市環境監測職責任務，明確省級環境監測機構主要負責全省監測業務指導，明確駐市監測機構以承擔轄區內省級及以上事權的生態環境質量監測為主。

   人員機構上收方面，堅持“編隨事走、人隨編走”的原則，設區市環境監測機構在編在職人員，隨其職能、機構和編制成建制移交省環保廳管理。

   資產和經費方面，堅持“資產隨機構走”的原則，設區市環境監測機構監測用房的劃轉，原則上應劃盡劃，不能劃的保障長期無償使用或保障足額租金經費，確�，F有使用面積不減少，保障監測工作平穩運行。

   圍繞構建新時代生態環境監測新體系的新要求，江蘇省全面提升監測能力水平，制訂實施《全省環境監測能力建設三年行動計劃》，結合各設區市發展特色，在地下水、水生生物、土壤、生態遙感等多方面形成各具特長、相互補充的監測格局。

   為提升全省環境監測人才梯隊建設，優化專業人才結構，全面增強環境監測核心競爭力，江蘇省制定實施了全省環境監測人才隊伍建設規劃和高層次人才引進計劃，選聘業務精、能力強、工作表現好、實績突出的優秀人才到關鍵崗位，完善管理制度，激發監測競爭活力，更好地保障生態環境管理需求。

   開展業務技能競賽

   打造環境監測鐵軍

   8月1日，南京國際博覽會議中心，伴隨著激昂的頒獎樂曲，為期3天的2018年度江蘇省環境監測技能競賽決賽落下帷幕。

   這次競賽活動由江蘇省環保廳、省總工會、省人力資源和社會保障廳、省委省級機關工委聯合舉辦，并列為2018年度江蘇省職工十大職業技能競賽之一。來自省環境監測中心、13個駐市環境監測中心及6支社會環境檢測機構的20支參賽隊伍共60名參賽人員入圍最終決賽。

   2008年，江蘇省率先在全國環保系統內舉辦了全省環境監測技能競賽，通過形式多樣、內容豐富的技能練兵，形成了全省環境監測人銳意進取、勇攀高峰的良好氛圍。十年磨一劍，在全省環境監測垂管改革向縱深推進的大背景下，再次組織全省環境監測技能競賽，引起社會各界高度關注。

   此次競賽活動規格高、參加人數多、參賽覆蓋面廣，特別是6支已通過江蘇省環境監測協會組織選拔的社會化檢測機構隊伍也參加本次決賽，在江蘇省環境監測領域前所未有。

   據了解，本次技能競賽活動在全省廣大社會化檢測機構、環境監測系統全面展開，自今年5月啟動以來，得到了全省各級環境監測（中心）站、各行業、企事業單位近千名環境監測技術人員積極響應，在全省環境監測系統掀起了一股比學習、比業務、比技術的競技高潮。

   各設區市均通過比武、競賽等方式選拔出優秀選手組成參賽隊，與社會化環境檢測機構代表共同參加江蘇省環境監測技能競賽。

   本次技能競賽決賽主要包括環境監測理論考試和現場技能操作兩部分。理論考試重點考查選手對環境保護、環境監測相關理論知識的掌握情況；實驗室技能操作考核主要為分析測試水中總磷和氣中揮發性有機物，重點考核實驗室常規分析和便攜式GC-MS的操作技能；現場技能操作考核主要通過實際監測廢氣污染物排放、對已知濃度二氧化硫、氮氧化物氣體進行測試，考核廢氣中顆粒物、廢氣參數測試以及定電位電解法煙氣測試儀器的操作技能。

   經過激烈角逐，江蘇省南京環境監測中心獲得團體一等獎，來自江蘇省環境監測中心的宋興偉獲得個人第一名。

   江蘇省環境監測中心負責人介紹，通過此次競賽，進一步激發全省環境監測隊伍“學習新知識、掌握新技能、創造新業績”的工作熱情，形成刻苦鉆研、技能熟練、銳意進取、服務創新的良好工作氛圍，有力推動環境監測工作的規范化、科學化、現代化，為建設“強富美高”新江蘇貢獻廣大環境監測人的一份力量。