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| 鄭州市冬季大氣污染防治解讀 |
| （時間:2016-11-16 9:18:52） |
盤桓不走的霧霾，更讓廣大鄭州市民深知藍天白云的可貴。但就在鄭州市各級各部門和社會各界為藍天工程做貢獻和犧牲時，一些企業卻在違規違法污染大氣環境。
今天上午，全市環保系統2016-2017年度冬季大氣污染防治工作暨環境執法大練兵會議召開，鄭州市環保局總結前期環境執法大練兵工作、安排部署下一步冬防工作。
環保加強工業企業監管執法力度
一、鄭州市大有制版有限公司違法排放含有重金屬廢水案2016年3月14日，鄭州市大有制版有限公司擅自將含有超標重金屬的生產廢水擅自通過水水泵排入雨水管網。廢水重金超標數百倍，屬于兩高司法解釋中“嚴重污染環境”的行為，針對該單位涉嫌犯罪的行為，鄭州市環保局按規定將案件移交公安部門處理。目前該案公安部門已移送檢察院，正在法律程序中。
二、新密市恒豐包裝有限公司大氣污染防治設施不正常運行案2016年7月11日，新密市恒豐包裝有限公司4噸燃煤鍋爐正在運行，配套的除塵、脫硫、脫硝設施處于停運狀態，鍋爐燃燒產生的廢煙氣部分通過15米高排氣筒排放，呈褐色狀態，部分通過鍋爐爐膛溢出，呈無組織排放狀態。新密市環保局對該單位的違法行為實施罰款10萬元，并移送公安機關對當事人實施行政拘留。目前，罰款和行政拘留均已執行到位。
三、河南邦得化工有限責任公司私設暗管排放污水案2016年7月23日，滎陽市環保局發現河南邦得化工有限責任公司私設暗管排放污水。滎陽市環保局對該單位的違法行為罰款10萬元，并移送公安機關對2名當事人實施行政拘留。目前，罰款和行政拘留均已執行到位。
四、鄭州市豫香食品發展有限公司因未批先建違法生產案鄭州市豫香食品發展有限公司未批先建的行為2015年被新鄭市環保局依法作出停止建設，罰款10萬元決定。2016年8月份，執法人員發現該廠違法生產。新鄭市環保局協調鄉鎮、公安、電力、水務等部門對其實施斷水斷電等強制停產措施，并將案件相關材料移交公安部門，對該公司負責人實施行政拘留。目前，罰款和行政拘留均已執行到位。
五、河南華興玻璃有限公司超標排污案2016年7月31日，河南華興玻璃有限公司排放的大氣污染物，經監測，二氧化硫超標排放。鄭州市環保局對該單位的超標行為罰款30萬元。目前，罰款已履行到位。
六、鄭州大方重工機械有限公司露天噴漆案2016年7月7日，鄭州大方重工機械有限公司對鋼結構件實施露天噴漆作業。鄭州市環保局對該單位的違法行為實施罰款8萬元。目前，罰款已履行到位。
七、天瑞新登鄭州水泥有限公司、登封市宏昌水泥有限公司和登封市嵩基水泥有限公司大氣污染物超總量排放案天瑞新登鄭州水泥有限公司、登封市宏昌水泥有限公司和登封市嵩基水泥有限公司三家單位大氣污染物排放總量超過核定的標準。登封市環保局對三家單位大氣污染物超總量排放的違法行為分別罰款75萬元，總計225萬元。目前，罰款已履行到位。
現場檢查情況通報
截至11月11日，市本級兩個環境監察部門共查處環境違法行為34起，其中，申請法院強制執行1起，1起“提供虛假環評及審批文件，批文涉嫌偽造”案件已向公安機關報案。
(一)存在生產過程中配套建設的污染防治設施不正常運行違法行為的企業：鄭州煤電股份有限公司告成煤礦、河南中原鋁業有限公司、河南省新鄭煤電有限責任公司、鄭州騰達新型建筑材料有限公司、河南酷美健康飲品有限公司等5家企業5起。
(二)存在污染物在線監控數據超標違法行為的企業：登封市鋁莊碳素廠、登封市雅山水泥有限公司、鄭州市菁華特種水泥有限公司、鄭州市新興特種水泥廠等4家企業4起。
(三)存在建設項目未批先建違法行為的企業：河南省公路工程集團有限公司、河南礦新城市建設有限公司、河南礦新城市建設有限公司、鄭州東和混凝土有限公司、鄭州盛大彩色印刷有限公司、鄭州運城制版有限公司、河南筑祥實業有限公司、鄭州經濟技術開發區新卜居茶舍、河南省創業市政工程有限公司水泥穩定碎石廠等9家企業10起。
(四)存在部分物料未采取有效“三防”及覆蓋措施違法行為的企業：鄭州復興紙業有限公司、河南省公路工程局集團有限公司、鄭州騰達新型建筑材料有限公司、中國鋁業股份有限公司河南分公司、鄭州衛鋒耐材有限公司、鄭州市菁華特種水泥有限公司、河南省新鄭煤電有限責任公司、鄭州高富肥料有限公司、任發旺混凝土攪拌站、滎陽市海盈石料有限公司、河南匯遠發展混凝土有限公司、河南力達混凝土有限公司等12家企業13起。
(五)存在批文涉嫌偽造違法行為的企業：鄭州法洛尼木業有限公司。
(六)存在未繳納行政處罰罰款違法行為的企業：河南力達混凝土有限公司。
11月12日-13日，在應急管控執法檢查中，發現鄭州江南春酒店有限公司擅自新建燃煤鍋爐、滎陽市三利砂布廠無法提供環保手續、鄭州市康華紙業有限公司擅自使用封停鍋爐等3起環境違法行為。
對以上違法企業，各縣(市、區)環保局和市環境監察支隊、經開區環境監察支隊要加快落實，對違法行為依法進行處罰，督促企業盡快整改到位，同時，要進一步加大檢查頻次，加強日常監管，確保企業切實履行環境保護的主體責任。
重污染天氣應急措施
(1)Ⅲ級響應
1.全市10蒸噸以下燃煤工業鍋爐暫停使用。
2.增加對重點大氣污染源的執法檢查頻次，確保其大氣污染防治設施高效運轉，達標排放。
(2)Ⅱ級響應
1.全市20蒸噸以下燃煤工業鍋爐暫停使用。
2.增加對重點大氣污染源的執法檢查頻次，確保其大氣污染防治設施高效運轉，達標排放。
3.主城區實行大型貨車、工程渣土車區域限行，引導過境車輛避開主城區行駛。
(3)Ⅰ級響應
1.全市20蒸噸以下燃煤工業鍋爐暫停使用。
2.增加對重點大氣污染源的執法檢查頻次，對重點污染源實施駐廠監管，對治理設施不能有效運行的，依法提請當地政府采取關停措施。
3.主城區實行大型貨車、工程渣土車區域限行，引導過境車輛避開主城區行駛。
做好冬防期間工業企業環境監管執法工作
工作任務：(一)加強工業企業環境監管按照監管責任劃分，加大涉氣工業企業現場檢查頻次，采取明查、暗查、突擊夜查等形式，開展“零點”行動，促使企業污染防治設施正常運行，主要大氣污染物達標排放，“三防”措施落實到位，督促問題企業落實環保部門整改要求。對發現的環境違法行為，及時查辦，對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
(二)落實查處問題整改后督察 全面梳理今年以來中央環保巡視組交辦、本級環保部門查處、省級以上信訪、轉辦涉及的工業企業，以及列入“黑名單”和掛牌督辦企業的環境問題整改情況，查找存在問題，提出整改要求，督促整改落實到位。
(三)落實應急管控相關要求按照省市兩級黨委政府應急管控、限產限排、錯峰生產等相關要求，根據本級政府的職責分工，積極作為，督促相關工業企業落實到位。
(四)落實涉氣重點監控企業駐廠監管市本級、各縣(市)和上街區環保部門要嚴格按照省環保廳關于駐廠監管的要求，對《鄭州市環境保護局重點涉氣監控企業駐廠監管實施方案》(鄭環文〔2016〕94號)劃定的企業(已停產的除外)落實駐廠監管制度，對企業污染防治設施運行情況、“三防”措施落實情況、污染物排放情況以及冬防涉及的應急管控、限產限排、錯峰生產等進行檢查和督促。每班2人，認真填寫駐廠監管記錄表，夜間專人住守。
(五)對5類涉氣企業實施網格管理按照日常監管責任劃分，對市內六區生物質鍋爐使用企業、全市4噸以上燃煤鍋爐(含煤礦、集中供熱的熱源廠、制藥廠等)的使用企業、正在生產的碳素企業，以及石材廠、石子場、石灰廠、采石場等企業的揚塵管理，按照網格化要求定人定位，每班2人，每日巡查。
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