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必須重視土壤污染和農(nóng)村“白色污染”
(時間:2016-11-4 9:59:35)
  11月3日上午,全國人大常委會組成人員分組審議了常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查環(huán)境保護法實施情況的報告。審議中,許多委員提出,農(nóng)村環(huán)境污染問題和土壤污染問題令人憂心忡忡,必須盡快采取針對性的措施。
根據(jù)報告,現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染加劇,化肥總消費量6000萬噸(折純),利用率為33%;農(nóng)藥總消費量180萬噸(折純32萬噸),利用率為35%;年生產(chǎn)農(nóng)膜250萬噸,其中棚膜120萬噸,地膜130萬噸,回收率不足60%;年產(chǎn)生秸稈8億噸,有效利用率20%;農(nóng)村每天產(chǎn)生生活垃圾100萬噸,年約4億噸;年產(chǎn)生牲畜禽糞污染物38億噸,有效處理率為42%。
  參加了貴州、廣西、黑龍江組執(zhí)法檢查的王慶喜委員表示,多年來,農(nóng)藥、化肥使用量比較高,利用率低,一直處于不合理狀態(tài),農(nóng)膜和秸稈利用不夠,畜禽養(yǎng)殖、污染防治配套措施不完善,超排直排問題比較突出,不僅帶來農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染問題,也直接威脅了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
  陳光國委員指出,農(nóng)業(yè)地膜殘留給土地造成的“白色污染”問題目前在我國十分嚴(yán)重。目前我國用于地膜覆蓋的農(nóng)膜使用量每年是144萬噸,覆蓋面積2.8億畝;但報告中說明回收的只有20%左右,這意味著每年有110多萬噸地膜埋在耕地里,污染面積將近2.3億畝。
  “據(jù)統(tǒng)計調(diào)查,在地膜殘留七、八年的耕地種植棉花、玉米、蔬菜等作物減產(chǎn)都在20%-50%。”他指出,目前城里人普遍對這個問題重視不夠,但報告中并沒有提及,國家應(yīng)當(dāng)高度重視,聯(lián)合環(huán)保部、國土部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部共同發(fā)力來研究和治理。
  此外,報告還指出,全國耕地點位超標(biāo)率為19.4%,含有13種無機污染物和3種有機污染物,重金屬超標(biāo),這些耕地上的農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)降質(zhì),有些已危及人身健康。
  嘉木樣˙洛桑久美˙圖丹卻吉尼瑪委員也指出,現(xiàn)在藏區(qū)垃圾逐年增多,但垃圾處理難以列入議事日程,經(jīng)費非常困難,藏區(qū)環(huán)保問題多,困難大,希望得到重視。
  羅清泉委員認為,土壤污染的詳細狀況、污染的性質(zhì)、污染的原因等目前仍舊不明,是防治基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié),近期環(huán)保部準(zhǔn)備開展的全國污染源普查將對此提供助力。
  楊衛(wèi)委員認為,現(xiàn)在還沒有有效的治理辦法,“已經(jīng)提出的方法要么就是不治本,要么就是花錢太多”。他提出,應(yīng)當(dāng)重點解決“最后一公里”的問題,即怎樣讓環(huán)境保護變成經(jīng)濟上可行的方案,使環(huán)保和環(huán)境建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點,這樣才有利于深度的治理。
  莫文秀委員則指出,我國農(nóng)村的實際情況千差萬別,有的政策辦法不一定適用于所有的農(nóng)村,一種“藥”不能治百“病”,建議對農(nóng)村的環(huán)境污染問題再做深入的調(diào)查研究。
  蔣巨峰委員建議,要盡快解決環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力不足的問題,包括環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管人員少、監(jiān)測執(zhí)法的裝備、設(shè)施和經(jīng)費不足兩個方面,以及將環(huán)境保護部門納入行政執(zhí)法序列,確立其執(zhí)法身份,以強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性和執(zhí)行力。
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