整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。地級及以上城市建成區(qū)應(yīng)于二○一五年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限;于二○一七年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口;于二○二二○年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于二○一七年底前基本消除黑臭水體。
  ——摘自《水污染防治行動計劃》

  北京61段水體“驗明正身”
  從2015年初開始，環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心(以下簡稱“衛(wèi)星中心”)就開展了北京市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體遙感監(jiān)測工作。
  那么，通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測獲得的北京黑臭水體現(xiàn)狀如何?黑臭水體主要分布在哪里?基于遙感分析的黑臭水體成因是什么?下一步遙感監(jiān)管黑臭水體怎么做?帶著這些問題，記者采訪了環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心水環(huán)境遙感部博士、高級工程師朱利。
  數(shù)量有多少? 61段黑臭河，全長280公里
  衛(wèi)星中心利用近期的高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)—高分2號(空間分辨率1米)和資源3號(空間分辨率2.1 米)對北京建成區(qū)內(nèi)主要水域開展遙感提取，在此基礎(chǔ)上結(jié)合北京市上報的黑臭水體名單，獲取了北京市建成區(qū)61段黑臭水體的空間分布，開展了相應(yīng)的遙感監(jiān)測與空間分析工作。
  遙感監(jiān)測結(jié)果表明，北京市城市建成區(qū)內(nèi)擬治理黑臭河段(即地方上報的黑臭河段，計劃黑臭整治的河段)共有61段，利用遙感手段獲得黑臭水體總長度為280.75km， 總面積10.98km2，全部黑臭水體中86.74%為輕度黑臭水體，13.26%為重度黑臭水體。
  分布在哪里? 東南部較多，二環(huán)內(nèi)基本沒有
  通過北京建成區(qū)黑臭水體遙感監(jiān)測一張圖(見附圖)來看，北京市建成區(qū)東南部重度黑臭河段較多。通州區(qū)擬治理黑臭河段數(shù)量最多，朝陽區(qū)次之，大興區(qū)第三。昌平、房山、豐臺、海淀和順義區(qū)黑臭河段數(shù)量相對較少，東城區(qū)、西城區(qū)和石景山區(qū)沒有擬治理黑臭河段。
  基于遙感影像分析得出，通州區(qū)擬治理黑臭河段數(shù)量最多，達(dá)17段，長度和面積也最大，總長度114.42公里，總面積6.69平方公里。朝陽區(qū)有12段黑臭河段，總長度58.55公里，總面積1.58平方公里。大興區(qū)有 8 段黑臭河段，總長度45.78公里，總面積1.04平方公里。
  從環(huán)線來看，北京市擬治理的黑臭河段主要分布北京水系下游及五環(huán)六環(huán)之間的城鄉(xiāng)接合部，四五環(huán)之間和六環(huán)外次之，三四環(huán)之間和二三環(huán)之間較少，二環(huán)內(nèi)基本沒有黑臭河段分布。 
  成因是什么? 水量少，污染重，監(jiān)管弱
  利用高分遙感影像分析結(jié)果表明：
  首先，河段水量少、攔流壩建設(shè)等導(dǎo)致水體流動不暢，造成水環(huán)境容量差，污染物不易擴(kuò)散，易形成黑臭河段。
  “一方面，北京常年少雨，區(qū)域水資源缺乏，加之部分河段上游河水被截，造成補(bǔ)水不足;另一方面，河道狹窄、部分不合理攔流壩建設(shè)以及部分河段下游斷流，導(dǎo)致河道排水不暢，污染物難以擴(kuò)散，易形成黑臭河段。”朱利分析道。
  其次，沿岸臟亂差、雨污混流、廢水直排、農(nóng)業(yè)面源污染等導(dǎo)致污染源眾多，加上上游來源及內(nèi)源，不易根治，易形成黑臭河段。
  朱利說：“通過遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，絕大部分黑臭河段沿途流經(jīng)多個城中村、居民聚集區(qū)、自然村落、農(nóng)業(yè)用地，很多為臟亂差區(qū)域。這些區(qū)域市政污水管網(wǎng)不健全，存在雨污混排、垃圾沿岸堆放、小型企業(yè)工業(yè)污水直排、農(nóng)業(yè)面源污染、底泥內(nèi)源污染等眾多污染，導(dǎo)致這些河段出現(xiàn)輕重不等的黑臭現(xiàn)象。”
  另外，黑臭河段大多位于城鄉(xiāng)接合部地帶，這些地方多為環(huán)境監(jiān)管薄弱區(qū)域，政府相關(guān)部門缺少足夠的人力物力對其進(jìn)行長期全方位的監(jiān)測巡查，造成無法及時掌握水體發(fā)黑發(fā)臭情況，部分河段發(fā)生黑臭而無法得到及時整治。
  目標(biāo)
  北京說了：2018年實現(xiàn)全面“除黑”
  北京市分別公布了第一批、第二批黑臭水體治理名單，全市建成區(qū)黑臭水體共61條段。治理完成時限為2016年底或2017年底。全市范圍內(nèi)黑臭水體力爭于2018年底前全面消除，在全國率先完成黑臭水體治理目標(biāo)。
  第一批次于2015年12月公布，涉及6個行政區(qū)域24條河段，總長度67.37公里;第二批次于2016年2月公布，涉及7個行政區(qū)域37條河段，總長度200.69公里。確定黑臭水體所在區(qū)水務(wù)局長或所在行政區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道辦事處主任)為責(zé)任人。此外，還公布了黑臭水體的名稱、河流名稱、黑臭級別、長度和完成時限。
據(jù)了解，由于北京地區(qū)每一段水體黑臭的原因不一樣，治理措施也不一樣，將會“一河一策”。
預(yù)計2016年底前通過工程手段完成42條段黑臭水體的截污和清淤工作，占建成區(qū)黑臭水體總量的69%。
訪談
  遙感監(jiān)測大有可為
  自2015年以來，環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心(以下簡稱“衛(wèi)星中心”)按照環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)要求，持續(xù)開展了黑臭水體遙感監(jiān)測技術(shù)攻關(guān)與業(yè)務(wù)化應(yīng)用，先后對北京、南京、沈陽、濟(jì)南等15個城市的黑臭水體進(jìn)行了遙感監(jiān)測，成效顯著。目前正在將監(jiān)測范圍擴(kuò)大到全國34個省(市、區(qū))。
  環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任王橋說：“遙感具有監(jiān)測范圍廣、成本低、速度快等優(yōu)勢，已經(jīng)在水環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警、水體污染控制與治理、水生生態(tài)保護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用。隨著高空間、高光譜分辨率衛(wèi)星傳感器的不斷涌現(xiàn)和完善，針對城市復(fù)雜水體的遙感動態(tài)監(jiān)測已成為可能。利用高分遙感數(shù)據(jù)監(jiān)測城市黑臭水體，可以用于篩查遺漏黑臭水體，動態(tài)監(jiān)測水體黑臭程度變化，定量評價黑臭水體治理成效，這對于全面支撐城市黑臭水體整治工作、落實‘水十條’具有十分重要的意義。”
  目前遙感已經(jīng)在城市建成區(qū)范圍提取、城市水體水域提取、黑臭水體識別與篩查等方面取得了良好成效。下一步遙感技術(shù)還可以用于城市黑臭水體治理過程監(jiān)督和治理成效評估等。此外，對于監(jiān)測與評價整治后的黑臭水體是否復(fù)發(fā)，是否產(chǎn)生類似浮萍、藻類水華等次生災(zāi)害，遙感也能發(fā)揮重要作用。
  王橋補(bǔ)充道：“然而，黑臭水體遙感監(jiān)測技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用剛剛起步，尚有大量的技術(shù)和業(yè)務(wù)問題需要得到解決。城市黑臭水體面積小、河段破碎，其遙感信息容易受到河岸綠化樹木、建筑物等周邊環(huán)境的影響，此外黑臭水體來源復(fù)雜，類型多樣，季節(jié)性強(qiáng)，南北差異較大，基于遙感開展黑臭水體監(jiān)測面臨著很大技術(shù)挑戰(zhàn)。”
  他說，下一步需加強(qiáng)科研攻關(guān)，重點開展城市細(xì)小河流提取、黑臭水體光學(xué)特征機(jī)理、黑臭水體遙感定量識別以及黑臭程度分級等關(guān)鍵技術(shù)研究，利用新型高空間、高光譜分辨率衛(wèi)星傳感器，實現(xiàn)遙感對城市復(fù)雜水體的動態(tài)監(jiān)測和評估，提高城市水環(huán)境遙感監(jiān)管能力。
  王橋表示：“我們有理由相信，在部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，黑臭水體遙感監(jiān)管工作將會得到更快、更好的發(fā)展，遙感技術(shù)將會為我國水環(huán)境污染防治工作做出更大的貢獻(xiàn)。”