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徐州環保開啟“無盲區監管”模式
(時間:2016-4-20 9:19:53)
  如何推動環境監管關口前移,實現環境監管區域和內容的全覆蓋?記者從市環保局獲悉,《徐州市網格化環境監管工作實施方案》已經正式出臺。我市將建立“橫向到邊,縱向到底”的網格化環境監管體系,通過屬地管理、分級負責、全面覆蓋、無縫銜接、責任到人的網格監管,確保排污得到有效監管、環境違法行為得到及時查處、突出環境問題得到妥善解決、環境秩序得到有力維護,為建設環境美的新徐州提供堅實保障。
  建立網格化環境監管體系,完善環境監管信息平臺
  該方案要求,各級黨委、政府對本地區環境保護工作負總責。黨委要定期研究環境保護重點工作,加強對網格化環境監管的組織領導,政府具體負責網格的劃分和管理,形成黨委組織領導、政府具體實施、部門各司其職、社會廣泛參與的環境監管格局。
  據了解,按行政區域將全市劃分為市、縣(市、區)、 鎮(街道)三級網格,特殊功能區域單獨劃分網格。鼓勵各地進一步做細、做實、做密網格。依法依規明確相關職能部門的環境監管職責,監管任務分解到工作組,監管責任落實到具體人頭,橫向到邊,縱向到底,不留盲區。 
  其中,市、縣 (市、區)網格主要負責組織、指導、監督、協調,承擔重點環境監管任務,履行政府及相關部門的法定職責;鎮 (街道)網格承擔基礎性環境監管任務,負責日常巡查和現場處置。市、縣 (市、 區)每年確定重點監管對象,采取差別化監管措施,突出重點,兼顧一般,確保監管全覆蓋。同時建立重心下移、力量下沉的監管機制,突出加強基層環境監管隊伍能力建設,建立完善環境監管信息平臺,著力提高整體監管效能和水平。 
  全市行政區域建立一級網格
  據了解,一級網格的責任主體為市委、市政府,網格長為市委、市政府主要領導。設置市網格化環境監管工作組,分管副市長擔任組長,市環保、發改、經信、公安、國土資源、城鄉建設、市政園林、城管、 交通運輸、水利、農委、商務、衛計委、工商、安監等部門主要領導為成員。 
  主要職責包括:負責本級網格運行管理,構建職權清晰、 分工協作、高效運轉的環境監管機制;負責對全市大氣、水和土壤等環境質量有效監管,嚴防重特大環境污染、生態破壞等環境事件的發生;發布全市重點監管對象名單,負責對其日常抽查監督,督促其依法公開環境信息,嚴格遵守環保法律法規;負責跨行政區域重大環境問題、環境糾紛和上級交辦的重點環境信訪的調處,查處環境違法行為;對二級網格進行指導、督查、考核。 
  10個行政區域建立二級網格
  在豐縣、沛縣、睢寧縣、邳州市、新沂市、銅山區、賈汪區、鼓樓區、泉山區、云龍區等10個行政區域建立二級網格,責任主體為各縣(市、區)黨委、政府,網格長由黨委、政府主要領導擔任。根據需要設置若干監管工作組,組長由地方相關分管領導擔任,成員由環保、發改經信、農業、城鄉建設、公安、水利、國土資源、交通運輸、商務、市場監管、城市管理等負有環境監管職能的相關部門人員組成。
  主要職責包括:負責本級網格運行管理,構建職權清晰、分工協作、高效運轉的環境監管機制;負責對本網格大氣、水和土壤等環境質量有效監管,嚴防較大以上環境污染、生態破壞等環境事件的發生;發布本網格重點監管對象名單, 負責其日常監管,督促其依法公開環境信息,嚴格遵守環保法律法規;負責調處突出環境問題、重點環境信訪與污染糾紛等,及時調查核實三級網格上報的環境違法線索,查處環境違法行為;對三級網格進行指導、督查、考核。
  全市鎮(街道辦事處)行政區域建成三級網格
  以全市鎮(街道辦事處)行政區域為單元,建立三級網格,責任主體為鎮(街道辦事處)黨委、政府,網格長由黨委、政府主要領導擔任,下設若干巡查工作組,組長由黨委或政府相關領導擔任,成員由負有環境監管職責的機構人員組成。 
  主要職責包括:負責本級網格運行管理;確定本網格重點巡查對象,對網格內有環境影響的各類建設項目和污染物排放、集中式飲用水源地保護、社會生活噪聲污染、飲食服務業油煙污染、工地道路揚塵污染、畜禽養殖污染、焚燒垃圾和秸稈煙塵污染,以及其他廢氣、廢水、廢渣污染等,開展日常巡查和現場監管,及時制止、處置各類環境污染和生態破壞行為,涉嫌環境違法的,及時向上一級報告;調處各類環境初信初訪和矛盾糾紛;督促落實上級網格下達的環 境問題整改。
  在特殊區域設置特殊網格
  在徐州經濟技術開發區、徐州高新技術產業開發區、各地省級以上開發區及全市6個自然保護區(泉山自然保護區、大洞山森林生態系統自然保護區、銅山圣人窩森林自然保護區、新沂駱馬湖濕地自然保護區、艾山九龍溝自然保護區、黃墩湖濕地自然保護區)和5個風景名勝區(徐州市云龍湖風景名勝區、馬陵山風景名勝區、艾山風景名勝區、巨山風景名勝區、微山湖湖西濕地風景名勝區) 等為單元設置特殊網格,責任主體為黨工委、管委會,網格長由黨工委、管委會主要領導擔任。主要負責本級網格運行管理、重點監管對象日常監管、重點環境信訪問題調處等,調查處理環境污染和生態破壞行為。按照行政級別劃分,徐州經濟技術開發區、徐州市云龍湖風景名勝區納入二級網格,其余納入三級網格,接受上級網格的指導、督查、考核。

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