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重慶積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化
(時(shí)間:2016-3-31 10:09:38)
  3月30日,記者從重慶市環(huán)保局獲悉,日前出臺(tái)的《重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)自2016年4月15日起施行。重慶市環(huán)保局表示,《辦法》有助于引導(dǎo)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)主戰(zhàn)場(chǎng),為形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局奠定基礎(chǔ)。
  社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可開展5類環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)
  據(jù)悉,《辦法》共17條內(nèi)容,適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),按照國(guó)家和重慶市規(guī)定接受有關(guān)部門、企事業(yè)單位的委托提供環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)的活動(dòng)。《辦法》明確,由市環(huán)保局對(duì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行名錄管理。申請(qǐng)進(jìn)入名錄的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),須向市環(huán)保局提交社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基本情況表、資質(zhì)認(rèn)定證書及項(xiàng)目附表復(fù)印件等8項(xiàng)材料,并接受市環(huán)保局組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力評(píng)價(jià)。
  在收到社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料后,市環(huán)保局將于30個(gè)工作日內(nèi),通過資料查閱、操作演示、盲樣考核等方式,組織開展監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)評(píng)價(jià),重點(diǎn)核實(shí)其實(shí)際監(jiān)測(cè)能力與其申請(qǐng)監(jiān)測(cè)服務(wù)范圍的符合性。對(duì)于能力評(píng)價(jià)合格的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將納入名錄數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。重慶市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名錄將在市環(huán)保局公眾信息網(wǎng)對(duì)外公開,接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
  同時(shí),《辦法》還明確,列入名錄的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以承接企事業(yè)單位或環(huán)保部門委托的以下5類環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù):一是排污單位污染源自行監(jiān)測(cè);二是企事業(yè)單位排污狀況自主調(diào)查監(jiān)測(cè);三是環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、生態(tài)類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收調(diào)查監(jiān)測(cè);四是環(huán)境損害鑒定評(píng)估監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理體系認(rèn)證監(jiān)測(cè);五是市和區(qū)縣(自治縣)環(huán)保局采取政府購買方式委托或指定的其他監(jiān)測(cè)。未列入名錄的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果,市和區(qū)縣(自治縣)環(huán)保部門在相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)中不予運(yùn)用。
  社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不得逾越6條“紅線”
  據(jù)了解,《辦法》要求社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每月通過名錄數(shù)據(jù)庫,向市環(huán)保局報(bào)送承接監(jiān)測(cè)服務(wù)的情況。市環(huán)保局將組織開展監(jiān)測(cè)質(zhì)量不定期檢查,并向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果;各區(qū)縣(自治縣)環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)其在本轄區(qū)開展監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,并將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告市環(huán)保局。
  同時(shí),為規(guī)范社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理,《辦法》為其劃定了6條“紅線”:一是超范圍、超有效期開展監(jiān)測(cè);二是違規(guī)掛靠監(jiān)測(cè)人員;三是在監(jiān)測(cè)活動(dòng)中弄虛作假;四是與委托方串通故意影響監(jiān)測(cè)客觀性;五是不如實(shí)提供申請(qǐng)材料、不按規(guī)定報(bào)告變更情況和承接監(jiān)測(cè)服務(wù)情況,或拒不接受環(huán)保部門監(jiān)督管理;六是其他影響監(jiān)測(cè)活動(dòng)客觀性、公正性的行為。
  市環(huán)保局表示,對(duì)于存在上述行為的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員,除按相關(guān)法律法規(guī)依法處理,還將把相應(yīng)機(jī)構(gòu)、法定代表人、監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的違法信息納入不良記錄和“黑名單”,向社會(huì)公布。禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目,并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。
  此外,《辦法》還規(guī)定,社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假,對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,還將與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
  委托方與社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)串通作假將被懲處
  《辦法》提出,委托開展污染源自行監(jiān)測(cè)的排污單位,以及向社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的區(qū)縣(自治縣)環(huán)保局,應(yīng)在簽訂服務(wù)合同后,及時(shí)通過名錄數(shù)據(jù)庫將委托服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目向市環(huán)保局報(bào)備。市和區(qū)縣(自治縣)環(huán)保部門在購買服務(wù)、環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法過程中,對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告予以嚴(yán)格審查。
  針對(duì)委托方強(qiáng)迫、指使社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假或在監(jiān)測(cè)過程中人為干擾、破壞等情況,《辦法》明確,委托方不得強(qiáng)令、脅迫、授意社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),不得有采取不正當(dāng)方式干擾采樣口或周圍局部環(huán)境,人為操縱、干預(yù)或者破壞排污單位生產(chǎn)狀況、污染源凈化設(shè)施,以及無正當(dāng)理由進(jìn)行多家或多次監(jiān)測(cè)委托,挑選其中“合格”監(jiān)測(cè)報(bào)告等弄虛作假行為。
  市環(huán)保局表示,對(duì)于存在上述行為的委托方,環(huán)境保護(hù)主管部門可視情況納入企業(yè)環(huán)境信用體系公示及考核、暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助、納入銀行征信系統(tǒng)信息報(bào)送、暫停其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、暫停發(fā)放排污許可證,并向社會(huì)公布。同時(shí),對(duì)于通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)違法排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,尚不構(gòu)成犯罪的,按照《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  《辦法》還明確,任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)委托方、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員的弄虛作假行為,接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,對(duì)能提供基本事實(shí)線索或相關(guān)證明材料的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)予以受理。
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