局長包案，親自到企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，下沉指導(dǎo)企業(yè)制定有針對性的整改提升方案，協(xié)調(diào)解決整治過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，有效推動了福建省廈門市湖里區(qū)某企業(yè)噪聲擾民問題的快速解決。
  這家企業(yè)毗鄰居民小區(qū)，最近距離僅20米，生產(chǎn)經(jīng)營過程中的噪聲給周邊居民的生活造成一定影響。廈門市按職責(zé)分工對這起噪聲重復(fù)投訴件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，要求企業(yè)圍繞實(shí)現(xiàn)“零投訴”目標(biāo)，把群眾滿意作為整改標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)先后投入600多萬元進(jìn)行噪聲污染防治綜合整治提升。如今，這家企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)，近期未再收到噪聲擾民投訴，整改取得明顯成效。
  2022年以來，為解決群眾“急難愁盼”的各類噪聲擾民問題，廈門市用心用情開創(chuàng)“三個五”工作法，在全市開展了“靜夜守護(hù)”城市夜間噪聲污染整治專項(xiàng)行動，切實(shí)解決了一批群眾糟心憂心煩心之事，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)黨的二十大精神。
  落實(shí)五個到位 建好“隔音墻”
  部署落實(shí)到位。制定印發(fā)《廈門市“靜夜守護(hù)噪聲治理 我們在行動”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動方案》，召開動員部署會，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極溝通協(xié)作，強(qiáng)化部門聯(lián)動。
  職責(zé)分工到位。印發(fā)新《噪聲法》部分條款部門職責(zé)分工方案，在全省率先明確各職能部門職責(zé)分工，經(jīng)驗(yàn)做法被福建省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行全省推廣，得到生態(tài)環(huán)境部充分肯定，并受邀在全國培訓(xùn)會上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹。
  目標(biāo)明確到位。確保全市噪聲總投訴量同比下降、重點(diǎn)重復(fù)投訴問題得到有效化解、噪聲在線監(jiān)控設(shè)施取得成效，全力實(shí)現(xiàn)群眾不滿意率減量、工作持續(xù)走在全省前列。
  整治措施到位。各級各部門緊密聯(lián)動、各司其職，嚴(yán)格落實(shí)第一時間接收、第一時間對接、第一時間現(xiàn)場核查和第一時間部門聯(lián)動的“四個第一時間”機(jī)制，對群眾訴求快速響應(yīng)。
  普法宣講到位。將新《噪聲法》普法宣傳融入六五環(huán)境日、高考中考禁噪綠色護(hù)考等活動，廣泛開展法律法規(guī)和知識的宣傳，先后發(fā)放10萬余份各類相關(guān)宣傳材料，多層次、多渠道、多樣化開展宣傳。
  依托五大支撐 裝好“消聲器”
  紀(jì)檢靠前督辦支撐。紀(jì)檢部門主動靠前，召集生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、執(zhí)法等部門和代建單位、建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)代表座談，要求各部門各司其職各負(fù)其責(zé)，現(xiàn)場督導(dǎo)建設(shè)單位更好地落實(shí)主體責(zé)任。
  長效制度建設(shè)支撐。廈門市生態(tài)環(huán)境、執(zhí)法等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉做好建設(shè)工地噪聲自動監(jiān)測工作的通知》，被福建省靜夜守護(hù)聯(lián)席會議辦公室作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)發(fā)。
  在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)支撐。完成全市各區(qū)6家試點(diǎn)企業(yè)的安裝和聯(lián)網(wǎng)，開展建設(shè)工地噪聲在線監(jiān)控設(shè)備的安裝和聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，在25個公園內(nèi)建設(shè)安裝56塊具備數(shù)據(jù)存儲和分析功能的噪聲監(jiān)測智慧屏。
  功能區(qū)劃修編支撐。組織專家廣泛調(diào)研、反復(fù)論證，精準(zhǔn)判定功能區(qū)域類型，于2022年6月完成全市聲環(huán)境功能區(qū)劃修編并進(jìn)行公開，為推進(jìn)全市噪聲源頭防控提供了監(jiān)測、執(zhí)法和管理依據(jù)。
  自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)支撐。提前一年半時間率先在全省范圍內(nèi)規(guī)范建成20個聲環(huán)境自動監(jiān)測站點(diǎn)，點(diǎn)位覆蓋密度全省最高，實(shí)現(xiàn)了城市功能區(qū)類別全覆蓋，為“靜夜守護(hù)”提供堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)支撐。
  推進(jìn)五度管控 按下“靜音鍵”
  領(lǐng)導(dǎo)包案有亮度。對全市反映突出的15個噪聲環(huán)境問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，包案領(lǐng)導(dǎo)下沉指導(dǎo)，現(xiàn)場調(diào)研，進(jìn)行全面核查，指導(dǎo)企業(yè)制定有針對性的整改提升方案，協(xié)調(diào)解決整治過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題。
  柔性執(zhí)法有尺度。統(tǒng)籌考慮群眾訴求、環(huán)境敏感度和生產(chǎn)建設(shè)需要，執(zhí)法中注重答疑解難，對癥“開方”，不搞“一刀切”。
  夜間勸導(dǎo)有溫度。成立市、區(qū)兩級22支夜間噪聲聯(lián)合巡查勸導(dǎo)隊(duì)，采取勸導(dǎo)教育為主、懲處為輔的柔性執(zhí)法方式，累計(jì)出動巡查人員4000余人，經(jīng)現(xiàn)場勸導(dǎo)教育化解噪聲擾民問題500余個。
  聯(lián)合執(zhí)法有力度。定期梳理12345平臺噪聲投訴，每月根據(jù)投訴量梳理出重點(diǎn)排查問題清單，對平臺接收的全市噪聲投訴案件定期人工分析，要求職責(zé)部門核實(shí)情況并化解。
  信用監(jiān)管有硬度。全市先后把212家因突出噪聲擾民問題被依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施的主體，納入信用監(jiān)管體系，并與證監(jiān)、銀行等部門共享信息，有效警示和震懾了突出違法行為。
  下一步，廈門市將進(jìn)一步總結(jié)“靜夜守護(hù)”專項(xiàng)行動的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善制度機(jī)制，持續(xù)抓，抓長效，確保還靜于民、還夜以寧。