現(xiàn)代城市環(huán)境噪音從來都是現(xiàn)代城市居民深感煩惱卻又無可奈何的現(xiàn)狀。2017年,距離《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》開始實施已過去了十年,中國大部分城市的噪音水平保持一致,沒有明顯好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟的發(fā)展、城市的建設(shè),更讓城市的夜晚難以安寧。 根據(jù)中國環(huán)境保護部的最新數(shù)據(jù),若從城市分區(qū)來看,最需要安靜的康復(fù)療養(yǎng)區(qū),其噪音污染表現(xiàn)最差,且”愈晚愈差”,晝夜噪音的達標(biāo)率名列在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)物流區(qū)之后,甚至不如車來車往的道路交通區(qū)。在2016年,康復(fù)休養(yǎng)區(qū)的夜間噪音達標(biāo)率僅有57.3%,低于道路交通區(qū)夜間的達標(biāo)率61.3%。 世界衛(wèi)生組織(WHO)歐洲分部曾建議,不分城區(qū)、良好的平均夜間環(huán)境聲效等級應(yīng)不超過40分貝,但在中國,40分貝僅為康復(fù)療養(yǎng)區(qū)的夜間環(huán)境聲標(biāo)準(zhǔn),其他如工業(yè)物流區(qū)、商業(yè)區(qū)甚至是居民區(qū),噪音限值均高于40分貝。在此基礎(chǔ)上,2016年全國城市晚上十點至次日凌晨六點的夜間時段,甚至有26%不符合噪音污染的標(biāo)準(zhǔn)。 至于白天表現(xiàn)呢?從凌晨六點到晚上十點之間,以噪音分貝的絕對數(shù)值來看,全國322個城市中僅有16個其白天聲環(huán)境質(zhì)量達到“良好”標(biāo)準(zhǔn),其余大部分都處于次之的“較好”和中間的“一般”的水平。 再進一步從城市級別來觀察,直轄市和省會城市晝夜噪音達標(biāo)率低于全國平均水平,且夜間的噪音情況相比較差。從2016年的最新數(shù)據(jù)來看,晝夜噪音達標(biāo)率最差的前五名城市依序是:鄭州,西寧,西安,蘭州和長沙(見下圖)。

通過查閱數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn),噪音污染相對比較嚴(yán)重的城市也是近年經(jīng)濟活動旺盛的城市。 綜合近年噪音污染相關(guān)的投訴數(shù)據(jù)來看,娛樂場所、商業(yè)、廣場舞等噪音投訴量并沒有大幅增加。社會生活類的噪音投訴僅上升了三個百分點,另外兩類噪音投訴的占比在六年間均有所下降。相反的,建筑施工類噪音投訴的占比從2010年的39%上升到2016年的50%。且對施工噪音類的投訴,有超過9成全部都是針對夜間施工。 這或許與相關(guān)工程數(shù)量的增加有關(guān)。在2006年至2016年之間,全國房屋建筑施工面積增加了1.6倍。其中,以貴州,陜西,湖北和福建的施工面積增加最大,這幾個省的省會或在近年內(nèi)平均噪音突增,或長期位列全國晝間環(huán)境噪音污染等級的前十差。 在下圖中,我們挑選十年內(nèi)噪音污染較嚴(yán)重的九個城市。由于在政府公開信息中未能找到夜間噪音的絕對數(shù)據(jù),我們比對白天噪音環(huán)境的分貝數(shù)與該城市房屋建筑施工面積的關(guān)系。這當(dāng)中,貴陽、哈爾濱、杭州較有顯著關(guān)系。

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