噪聲污染是“城市病” 

  隨著城市化步伐加快以及人們生活方式和習(xí)慣的改變，環(huán)境噪聲日益嚴(yán)重，已成為污染生活環(huán)境的一大公害，特別是城市中的聲環(huán)境現(xiàn)狀并不樂觀。《2017年中國環(huán)境噪聲污染防治報告》指出，在31個直轄市和省級城市監(jiān)測點中，聲環(huán)境質(zhì)量晝間總達(dá)標(biāo)率為87.2%，而夜間達(dá)標(biāo)率僅為59.7%。 
  報告結(jié)果并非出乎意料，諸如高音喇叭、建筑裝修、汽車鳴笛等“噪音轟炸”讓人無可逃遁。我國現(xiàn)行的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，晝間噪聲不得超過40分貝，夜間不得超過30分貝。然而，馬路上疾馳而去的車輛、菜市場喇叭里播放的叫賣聲，均不低于70分貝，這無疑對人們?nèi)粘Ｉ�活造成干擾。噪聲污染是一種“城市病”，已成為僅次于大氣污染和水污染的第三大城市公害，日漸成為城市公共生活中的一個焦點問題，不僅影響到人的身心健康，而且破壞了和諧安定的社會環(huán)境秩序。那么，“睡在噪聲里”究竟有多大危害？ 
  根據(jù)世衛(wèi)組織和歐盟合作研究中心發(fā)布的《噪音污染導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)》顯示，噪聲污染不僅讓人煩躁、睡眠差，更會引發(fā)或觸發(fā)心臟病、學(xué)習(xí)障礙和耳鳴等疾病，進(jìn)而減少人的壽命，噪聲污染的治理顯得極為緊迫。 
  噪聲擾民的亂象 
  日前，記者對我市多個街道、廣場進(jìn)行走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)跳廣場舞時的音樂聲、裝修房屋時的機(jī)械轟鳴聲、商業(yè)廣告宣傳的吶喊聲等噪音污染隨處存在，嚴(yán)重影響到居民生活起居。 
  “好消息，好消息，全場商品5折起……”記者在我市馬市街口的一家服裝店看到，門前放著的音響循環(huán)播放著商家錄制的廣告，過路的行人都行色匆匆。 
  居住在這附近的市民王女士走到此處，手機(jī)鈴聲剛好響起，她一邊用手捂住左邊耳朵，一邊對著電話說：“你能大聲點嗎，我這邊太吵，聽不清……” 
  王女士說，自己是一名家庭主婦，經(jīng)常到附近超市和商場購物，對于沿途商家用音響招攬生意的做法，她表示深受其擾，“如果和同伴一起逛街，每次經(jīng)過這里都要扯著喉嚨說話，電話響了聽不見導(dǎo)致漏接電話也是常有的事。” 
  “除了商家門口的固定音響，還有那些舉著廣告展板，拉著音響或是打著鑼鼓在街道上搞宣傳的人群，也很吵。”王女士說。 
  市民張先生住在西大街萬華小區(qū)，孩子正在上高中，學(xué)習(xí)非常緊張。他告訴記者，自己居住的樓前就是個小廣場，平時早、晚有很多人在這跳廣場舞，還分不同舞種，每一個小團(tuán)體都有音樂播放設(shè)備，混合在一起播放時音樂響聲轟天，讓人無法好好休息，特別是周末為了讓孩子有個安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境，他們從來不敢開窗。 
  “現(xiàn)在有很多年輕人為了追求個性和刺激，故意拆掉摩托車上的消音裝置，甚至對排氣管進(jìn)行改裝，加大轟鳴聲。”家住市區(qū)鹿柵子溝小區(qū)的劉大爺說，有時候他晚上睡得正香，會被呼嘯而過的摩托車發(fā)出的巨響吵醒，因為年紀(jì)大了睡眠不好，每當(dāng)他被吵醒就很難再入睡，這讓他十分頭疼。“夏天晚上開窗戶睡覺，就跟睡大街似的。”劉大爺無奈地對記者說。 
  “還有那些裝修房屋的人，中午或者周末也不停工，電鉆的嗡嗡聲、咣咣的鑿墻聲……陣陣噪聲響個不停,關(guān)上窗戶都聽得見,有時候連窗戶都會震。”劉大爺說，為了保證睡眠，他現(xiàn)在睡覺時就在耳朵里塞兩團(tuán)棉花。 
  記者街頭隨機(jī)采訪的10余人，幾乎無一例外都表示深受噪聲污染的困擾。 
  “九龍治水”基層執(zhí)法難度大 
  對于市民反映的噪音擾民問題，交巡警也感到十分棘手，相關(guān)人員介紹，僅2016年就查處違規(guī)改裝摩托車59起，但是依然屢禁不止，既對居民休息造成嚴(yán)重干擾，也埋下極大的交通安全隱患。 
  同時，執(zhí)法人員也經(jīng)常對噪音污染集中的地段進(jìn)行檢查，但每次一走進(jìn)這些商店或是廣場，噪音污染的制造者們就調(diào)小了音量。由于執(zhí)法時不能身著便衣，所以只要靠近這些噪音擾民的商鋪，店主們就會立馬發(fā)現(xiàn)并采取行動，以致執(zhí)法時常變成“游擊戰(zhàn)”——執(zhí)法人員一來，就降低音量；執(zhí)法人員一走，繼續(xù)我行我素。 
  執(zhí)法時，民警通常也是以調(diào)解和協(xié)商為主，最終追求的是商家和居民之間的和諧。雖然按目前的處罰標(biāo)準(zhǔn),確認(rèn)噪音擾民現(xiàn)象屬實，可以暫扣其設(shè)備，并對其處以200元罰款，但作為執(zhí)法人員更希望通過勸誡，獲得社會環(huán)境的良性發(fā)展。 
  事實上，不光是對商業(yè)場所的噪音污染執(zhí)法難，建筑、裝修的噪音防治也存在相似的問題。每次檢查，施工方就停止響動大的施工，執(zhí)法人員一走他們又會繼續(xù)，由于執(zhí)法人員人手有限，不能長期蹲守，所以同樣也是一場“游擊戰(zhàn)”。 
  此外，記者還了解到，噪聲污染久而不“治”，其原因是多方面的、復(fù)雜的。比如，沒有專業(yè)的噪聲監(jiān)測設(shè)備、沒有足夠的執(zhí)法人員；與大氣、水、土壤等環(huán)境要素的污染不同，噪聲污染瞬時性、局部性、分散性很強(qiáng)，有時很難取證，投訴經(jīng)常不了了之；或者當(dāng)時解決了，之后又繼續(xù)。按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，環(huán)境噪聲分為交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲四類。這四種不同的噪聲污染由環(huán)保、公安、城市管理執(zhí)法三部門進(jìn)行防治管理。這使得執(zhí)法中難免存在交叉和脫節(jié)現(xiàn)象，相關(guān)執(zhí)法部門往往遭遇舉證難、認(rèn)定難、執(zhí)法難等，致使治理噪聲污染顯得力不從心。交叉式管理，也讓執(zhí)法主體欠明確，防治工作落實困難，形成“九龍治水”的困局。此外，很多市民不明白具體的噪音污染應(yīng)該向哪個部門反映，久而久之，市民形成了部門之間“相互推諉”“投訴無果”的刻板印象。 
  維護(hù)環(huán)境靠大家 
  市環(huán)保局相關(guān)工作人員在接受記者采訪時介紹，即使是40至50分貝的噪聲干擾，人們也會從熟睡狀態(tài)變成半熟睡狀態(tài)。噪聲污染除了損害聽力，還可作用于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，人們短期處在噪聲環(huán)境中，會心煩意亂，長期處在噪聲環(huán)境中，則會出現(xiàn)頭暈、頭痛、耳鳴、多夢、失眠、心慌、記憶力減退、注意力不集中、免疫力下降等癥狀，嚴(yán)重者會精神錯亂。 
  此前，世衛(wèi)組織公布的一份報告更是首次給噪聲污染“定罪”。根據(jù)世衛(wèi)組織對歐洲國家的流行病學(xué)研究，噪聲污染已成為空氣污染、水污染之后第三大影響人體健康的環(huán)境因素。過度暴露在噪聲污染中，不僅會嚴(yán)重影響心理健康，也會增加患心臟病等疾病的風(fēng)險。 
  面對噪音污染的情況，除了播放廣告的商家和廣場舞愛好者們應(yīng)該懂得設(shè)身處地為周邊居民著想而自律節(jié)制外，有關(guān)部門也應(yīng)該思考，如何在管和教、疏和引方面發(fā)力，而不是簡單處罰了事。 
  比如相關(guān)部門可以對廣場舞愛好者組織發(fā)起做文明舞者的倡導(dǎo)，可以制定“廣場公約”，明確大家在跳舞的時候需要遵守和注意的事項，給大家一個“廣場舞指南”，包括時間、具體音量，提倡市民具有公共精神。這樣一來，既滿足了全民健身的需求，也減少了不良影響。 
  事實上，在治理城市噪聲污染的過程中，除了需細(xì)化不同種類的噪聲規(guī)定，因時因地對癥下藥外，若單憑職能部門的力量，難以達(dá)到理想效果。治理噪音污染作為一項系統(tǒng)工程，需要各行業(yè)加強(qiáng)自律，也需要每個人的積極參與、公開舉報，更需要執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法、重拳打擊。環(huán)保部門也呼吁廣大市民積極行動起來，自覺抵制產(chǎn)生噪音、傳播噪音的行為。例如，機(jī)動車駕駛員在市區(qū)內(nèi)禁鳴，文明出行；在春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日時，抵制煙花爆竹，做到不販賣、不燃放、不存儲；在春夏時節(jié)，戶外廣場舞群體應(yīng)遠(yuǎn)離社區(qū)，盡量使用小分貝外放設(shè)備，杜絕擾民現(xiàn)象出現(xiàn)；流動商販杜絕使用揚(yáng)聲器沿街叫賣等等。 
  只有人人都為減少城市噪音污染而努力，我們生活的這片土地才會更文明、更和諧、更環(huán)保、更美麗！畢竟，提高環(huán)境保護(hù)意識，維護(hù)我們共同的生活環(huán)境人人有責(zé)。