噪聲污染是“城市病”
隨著城市化步伐加快以及人們生活方式和習(xí)慣的改變,環(huán)境噪聲日益嚴(yán)重,已成為污染生活環(huán)境的一大公害,特別是城市中的聲環(huán)境現(xiàn)狀并不樂觀。《2017年中國環(huán)境噪聲污染防治報告》指出,在31個直轄市和省級城市監(jiān)測點中,聲環(huán)境質(zhì)量晝間總達(dá)標(biāo)率為87.2%,而夜間達(dá)標(biāo)率僅為59.7%。 報告結(jié)果并非出乎意料,諸如高音喇叭、建筑裝修、汽車鳴笛等“噪音轟炸”讓人無可逃遁。我國現(xiàn)行的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,晝間噪聲不得超過40分貝,夜間不得超過30分貝。然而,馬路上疾馳而去的車輛、菜市場喇叭里播放的叫賣聲,均不低于70分貝,這無疑對人們?nèi)粘I钤斐筛蓴_。噪聲污染是一種“城市病”,已成為僅次于大氣污染和水污染的第三大城市公害,日漸成為城市公共生活中的一個焦點問題,不僅影響到人的身心健康,而且破壞了和諧安定的社會環(huán)境秩序。那么,“睡在噪聲里”究竟有多大危害? 根據(jù)世衛(wèi)組織和歐盟合作研究中心發(fā)布的《噪音污染導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)》顯示,噪聲污染不僅讓人煩躁、睡眠差,更會引發(fā)或觸發(fā)心臟病、學(xué)習(xí)障礙和耳鳴等疾病,進(jìn)而減少人的壽命,噪聲污染的治理顯得極為緊迫。 噪聲擾民的亂象 日前,記者對我市多個街道、廣場進(jìn)行走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)跳廣場舞時的音樂聲、裝修房屋時的機(jī)械轟鳴聲、商業(yè)廣告宣傳的吶喊聲等噪音污染隨處存在,嚴(yán)重影響到居民生活起居。 “好消息,好消息,全場商品5折起……”記者在我市馬市街口的一家服裝店看到,門前放著的音響循環(huán)播放著商家錄制的廣告,過路的行人都行色匆匆。 居住在這附近的市民王女士走到此處,手機(jī)鈴聲剛好響起,她一邊用手捂住左邊耳朵,一邊對著電話說:“你能大聲點嗎,我這邊太吵,聽不清……” 王女士說,自己是一名家庭主婦,經(jīng)常到附近超市和商場購物,對于沿途商家用音響招攬生意的做法,她表示深受其擾,“如果和同伴一起逛街,每次經(jīng)過這里都要扯著喉嚨說話,電話響了聽不見導(dǎo)致漏接電話也是常有的事。” “除了商家門口的固定音響,還有那些舉著廣告展板,拉著音響或是打著鑼鼓在街道上搞宣傳的人群,也很吵。”王女士說。 市民張先生住在西大街萬華小區(qū),孩子正在上高中,學(xué)習(xí)非常緊張。他告訴記者,自己居住的樓前就是個小廣場,平時早、晚有很多人在這跳廣場舞,還分不同舞種,每一個小團(tuán)體都有音樂播放設(shè)備,混合在一起播放時音樂響聲轟天,讓人無法好好休息,特別是周末為了讓孩子有個安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境,他們從來不敢開窗。 “現(xiàn)在有很多年輕人為了追求個性和刺激,故意拆掉摩托車上的消音裝置,甚至對排氣管進(jìn)行改裝,加大轟鳴聲。”家住市區(qū)鹿柵子溝小區(qū)的劉大爺說,有時候他晚上睡得正香,會被呼嘯而過的摩托車發(fā)出的巨響吵醒,因為年紀(jì)大了睡眠不好,每當(dāng)他被吵醒就很難再入睡,這讓他十分頭疼。“夏天晚上開窗戶睡覺,就跟睡大街似的。”劉大爺無奈地對記者說。 “還有那些裝修房屋的人,中午或者周末也不停工,電鉆的嗡嗡聲、咣咣的鑿墻聲……陣陣噪聲響個不停,關(guān)上窗戶都聽得見,有時候連窗戶都會震。”劉大爺說,為了保證睡眠,他現(xiàn)在睡覺時就在耳朵里塞兩團(tuán)棉花。 記者街頭隨機(jī)采訪的10余人,幾乎無一例外都表示深受噪聲污染的困擾。 “九龍治水”基層執(zhí)法難度大 對于市民反映的噪音擾民問題,交巡警也感到十分棘手,相關(guān)人員介紹,僅2016年就查處違規(guī)改裝摩托車59起,但是依然屢禁不止,既對居民休息造成嚴(yán)重干擾,也埋下極大的交通安全隱患。 同時,執(zhí)法人員也經(jīng)常對噪音污染集中的地段進(jìn)行檢查,但每次一走進(jìn)這些商店或是廣場,噪音污染的制造者們就調(diào)小了音量。由于執(zhí)法時不能身著便衣,所以只要靠近這些噪音擾民的商鋪,店主們就會立馬發(fā)現(xiàn)并采取行動,以致執(zhí)法時常變成“游擊戰(zhàn)”——執(zhí)法人員一來,就降低音量;執(zhí)法人員一走,繼續(xù)我行我素。 執(zhí)法時,民警通常也是以調(diào)解和協(xié)商為主,最終追求的是商家和居民之間的和諧。雖然按目前的處罰標(biāo)準(zhǔn),確認(rèn)噪音擾民現(xiàn)象屬實,可以暫扣其設(shè)備,并對其處以200元罰款,但作為執(zhí)法人員更希望通過勸誡,獲得社會環(huán)境的良性發(fā)展。 事實上,不光是對商業(yè)場所的噪音污染執(zhí)法難,建筑、裝修的噪音防治也存在相似的問題。每次檢查,施工方就停止響動大的施工,執(zhí)法人員一走他們又會繼續(xù),由于執(zhí)法人員人手有限,不能長期蹲守,所以同樣也是一場“游擊戰(zhàn)”。 此外,記者還了解到,噪聲污染久而不“治”,其原因是多方面的、復(fù)雜的。比如,沒有專業(yè)的噪聲監(jiān)測設(shè)備、沒有足夠的執(zhí)法人員;與大氣、水、土壤等環(huán)境要素的污染不同,噪聲污染瞬時性、局部性、分散性很強(qiáng),有時很難取證,投訴經(jīng)常不了了之;或者當(dāng)時解決了,之后又繼續(xù)。按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定,環(huán)境噪聲分為交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲四類。這四種不同的噪聲污染由環(huán)保、公安、城市管理執(zhí)法三部門進(jìn)行防治管理。這使得執(zhí)法中難免存在交叉和脫節(jié)現(xiàn)象,相關(guān)執(zhí)法部門往往遭遇舉證難、認(rèn)定難、執(zhí)法難等,致使治理噪聲污染顯得力不從心。交叉式管理,也讓執(zhí)法主體欠明確,防治工作落實困難,形成“九龍治水”的困局。此外,很多市民不明白具體的噪音污染應(yīng)該向哪個部門反映,久而久之,市民形成了部門之間“相互推諉”“投訴無果”的刻板印象。 維護(hù)環(huán)境靠大家 市環(huán)保局相關(guān)工作人員在接受記者采訪時介紹,即使是40至50分貝的噪聲干擾,人們也會從熟睡狀態(tài)變成半熟睡狀態(tài)。噪聲污染除了損害聽力,還可作用于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng),人們短期處在噪聲環(huán)境中,會心煩意亂,長期處在噪聲環(huán)境中,則會出現(xiàn)頭暈、頭痛、耳鳴、多夢、失眠、心慌、記憶力減退、注意力不集中、免疫力下降等癥狀,嚴(yán)重者會精神錯亂。 此前,世衛(wèi)組織公布的一份報告更是首次給噪聲污染“定罪”。根據(jù)世衛(wèi)組織對歐洲國家的流行病學(xué)研究,噪聲污染已成為空氣污染、水污染之后第三大影響人體健康的環(huán)境因素。過度暴露在噪聲污染中,不僅會嚴(yán)重影響心理健康,也會增加患心臟病等疾病的風(fēng)險。 面對噪音污染的情況,除了播放廣告的商家和廣場舞愛好者們應(yīng)該懂得設(shè)身處地為周邊居民著想而自律節(jié)制外,有關(guān)部門也應(yīng)該思考,如何在管和教、疏和引方面發(fā)力,而不是簡單處罰了事。 比如相關(guān)部門可以對廣場舞愛好者組織發(fā)起做文明舞者的倡導(dǎo),可以制定“廣場公約”,明確大家在跳舞的時候需要遵守和注意的事項,給大家一個“廣場舞指南”,包括時間、具體音量,提倡市民具有公共精神。這樣一來,既滿足了全民健身的需求,也減少了不良影響。 事實上,在治理城市噪聲污染的過程中,除了需細(xì)化不同種類的噪聲規(guī)定,因時因地對癥下藥外,若單憑職能部門的力量,難以達(dá)到理想效果。治理噪音污染作為一項系統(tǒng)工程,需要各行業(yè)加強(qiáng)自律,也需要每個人的積極參與、公開舉報,更需要執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法、重拳打擊。環(huán)保部門也呼吁廣大市民積極行動起來,自覺抵制產(chǎn)生噪音、傳播噪音的行為。例如,機(jī)動車駕駛員在市區(qū)內(nèi)禁鳴,文明出行;在春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日時,抵制煙花爆竹,做到不販賣、不燃放、不存儲;在春夏時節(jié),戶外廣場舞群體應(yīng)遠(yuǎn)離社區(qū),盡量使用小分貝外放設(shè)備,杜絕擾民現(xiàn)象出現(xiàn);流動商販杜絕使用揚(yáng)聲器沿街叫賣等等。 只有人人都為減少城市噪音污染而努力,我們生活的這片土地才會更文明、更和諧、更環(huán)保、更美麗!畢竟,提高環(huán)境保護(hù)意識,維護(hù)我們共同的生活環(huán)境人人有責(zé)。
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