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| 武漢高壓整治噪音：發(fā)現(xiàn)一次嚴(yán)罰一次最高罰10萬 |
| （時間:2017-6-13 9:51:48） |
日前，環(huán)境保護部發(fā)布的《2017年中國環(huán)境噪聲污染防治報告》顯示，2016年相關(guān)部門共收到環(huán)境投訴119.0萬件，其中噪聲投訴52.2萬件，占環(huán)境投訴總量的43.9%。而直轄市及省會城市的交通噪聲、夜間聲環(huán)境達(dá)標(biāo)率都不容樂觀。
武漢的噪聲污染情況如何？10日，長江日報記者從市城管委、市環(huán)保局等相關(guān)部門獲悉，從歷年監(jiān)測數(shù)據(jù)可以判斷，武漢市道路交通噪聲為“較好”水平，區(qū)域噪聲為“一般”水平，與歷年相比基本保持穩(wěn)定。同時，占噪聲投訴量達(dá)九成的夜間工地噪聲已呈現(xiàn)逐年下降趨勢，夜間噪聲擾民的現(xiàn)象得到有效控制。
2016年中心城區(qū)交通噪聲同比下降
10日，市環(huán)境監(jiān)測中心有關(guān)專家介紹，目前，武漢市環(huán)保部門主要是通過環(huán)境影響評價對工業(yè)企業(yè)噪聲進(jìn)行前置強制性控制。根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》，如廣場舞音響聲、臨街店鋪喇叭聲等社會生活類噪聲，均由公安部門管理。在武漢市，涉及餐飲油煙噪聲等，則由城管部門管理。
按照國家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，在道路交通兩側(cè)區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)中，武漢市晝間噪音水平能夠達(dá)標(biāo)。舉例來說，2016年武漢市中心城區(qū)晝間道路交通噪聲平均等效聲級69.2分貝，比2015年下降0.4分貝，道路交通噪聲強度等級為二級， 評價為“較好”。但在夜間，上述聲環(huán)境功能區(qū)噪音水平達(dá)標(biāo)率較低。這一區(qū)域內(nèi)，應(yīng)避免規(guī)劃住宅區(qū)的建設(shè)。
在以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的聲環(huán)境功能區(qū)中，武漢市晝、夜噪聲水平普遍能夠達(dá)到一般到較好水平。
武漢市工地夜間施工噪聲投訴占九成，夏季最集中
2013年7月，武漢市修訂了《武漢市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》（下面簡稱《辦法》），將噪聲等行政處罰權(quán)劃歸到城管部門。主要針對夜間建筑施工噪聲污染和部分社會生活噪聲污染的違法行為進(jìn)行行政執(zhí)法。
據(jù)12319城管熱線統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上述噪聲投訴中，有關(guān)建筑工地夜間施工噪聲的投訴占九成。根據(jù)武漢的氣候條件，噪聲投訴高發(fā)期為市民開窗通風(fēng)期，即每年3月-10月，其中夏季最集中，一日受理的市民投訴督辦件超過300起。
鑒于此，《辦法》還對噪聲管理進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，針對營業(yè)性文化場所噪聲、工地噪聲等噪聲擾民行為，做了明確的管理和處罰規(guī)定。比如，“未經(jīng)環(huán)境保護部門批準(zhǔn)，施工工地在夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)的，責(zé)令改正，可以并處10000元以上30000元以下罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處30000元以上100000元以下罰款。”
加大執(zhí)法，近三年投訴量每年遞減近萬件
10日市城管執(zhí)法督察總隊中隊長林德秋接受長江日報記者采訪時表示，武漢市對夜間工地噪聲擾民的治理一直保持高壓態(tài)勢。一方面重處工地噪聲違法行為。對每月重點案件和投訴3次以上的案件，督辦各區(qū)加大執(zhí)法力度，并按照3萬元-10萬元的最高處罰辦法依法執(zhí)行。林德秋介紹，對屢犯屢不改的工地可以依法采取多次處罰措施，且發(fā)現(xiàn)一次嚴(yán)罰一次，上不封頂。嚴(yán)罰下治理成效明顯，數(shù)據(jù)顯示，2015年全市噪聲處罰金額為247萬元，而2016年全市噪音處罰金額下降為166萬元。
另一方面在噪聲高發(fā)期，開展夏季噪聲專項整治，各區(qū)夜間噪聲執(zhí)法隊伍每日上路巡查。建立快速反應(yīng)隊伍，要求各區(qū)接到噪聲擾民投訴30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處置。
今年，該項工作又納入16個區(qū)“大城管”綜合考核中，以引起各區(qū)高度重視及提高市民滿意率。林德秋介紹，其分值為2分，一般在全市“大城管”綜合考核中，僅0.1分之差，區(qū)與區(qū)之間月考成績排位會相差甚遠(yuǎn)。
同時，對取得環(huán)保部門夜間施工許可、臨近小區(qū)的建筑工地也明確要求及時將夜間施工情況以公告的形式告知周邊市民，并合理安排施工時間，獲得市民理解。
據(jù)了解，自該《辦法》及相關(guān)措施實施后，在武漢市重點工程及房產(chǎn)項目逐年遞增的背景下，從2014年-2016年，夜間工地施工噪聲的投訴大量減少，從5萬多件降至3萬多件，且逐年以近萬件的幅度呈下降趨勢，夜間噪聲擾民問題得到一定程度的緩解。
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