3月4日，E20研究院、北京環(huán)都經(jīng)濟(jì)圈節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、綠創(chuàng)聲學(xué)、桑德集團(tuán)、粵海水務(wù)等在京發(fā)布《關(guān)于盡快出臺(tái)噪聲十條推動(dòng)噪聲污染防治的建議》，呼吁盡快解決環(huán)境污染的一大公害。
  噪聲污染與水污染、大氣污染、固廢污染被看成是世界范圍內(nèi)的四個(gè)主要環(huán)境問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，環(huán)境噪聲日益嚴(yán)重，已成為污染人類(lèi)社會(huì)環(huán)境的一大公害。噪聲不僅會(huì)影響人的聽(tīng)力，而且還會(huì)對(duì)人的心血管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響，所以有人稱(chēng)噪聲為“致人死命的慢性毒藥”，嚴(yán)重影響人民群眾的幸福感。
  近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，重視噪聲污染防治工作，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，噪聲污染防治工作取得了一定的成效，但噪聲污染現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀，噪聲污染防治工作依然任重道遠(yuǎn)。
  2016年8月31日，環(huán)保部發(fā)布《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告(2016)》，指出2015年全國(guó)城市聲監(jiān)測(cè)夜間1/4不達(dá)標(biāo)，噪聲投訴率居高不下，全國(guó)各地環(huán)保部門(mén)共收到環(huán)境噪聲投訴35.4萬(wàn)件，占環(huán)境投訴總量的35.3%。
  基于此，全國(guó)人大代表、永清集團(tuán)董事長(zhǎng)劉正軍建議：
  一、盡快出臺(tái)《噪聲十條》，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步健全法律法規(guī)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，例如，修改《噪聲防治法》。盡快制定并發(fā)布實(shí)施“噪聲十條”。類(lèi)似“水十條”、“大氣十條”。
  二、完善環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。提高環(huán)境監(jiān)管能力，提升監(jiān)管水平。向環(huán)保企業(yè)開(kāi)放檢測(cè)市場(chǎng)。
  三、嚴(yán)格事前審批，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)做好環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收，防治噪聲污染技術(shù)、設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，禁止開(kāi)工建設(shè)、禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)源頭治理。
  四、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，提高違法成本。行政處罰方面，不妨大幅度提高罰款金額。對(duì)于噪聲污染受害者，應(yīng)適當(dāng)減輕其舉證責(zé)任，并可提出固定金額的賠償或補(bǔ)償。譬如，凡是居住在產(chǎn)生噪聲污染工地周邊一定距離的居民，推定其已經(jīng)受到侵害，無(wú)需證明自己受到噪聲污染而患病，即可獲得固定金額補(bǔ)償。
  五、加強(qiáng)執(zhí)法時(shí)效性。考慮到噪聲污染的瞬時(shí)性特點(diǎn)，若不及時(shí)取證難以有效打擊，理當(dāng)賦予執(zhí)法部門(mén)在其職能權(quán)限內(nèi)對(duì)噪聲污染的制止、取證、處罰權(quán)。如交警部門(mén)發(fā)現(xiàn)車(chē)輛違規(guī)鳴笛的，城管部門(mén)發(fā)現(xiàn)路邊攤位高聲喧嘩、渣土車(chē)轟鳴而過(guò)的，工商部門(mén)發(fā)現(xiàn)商家噪音擾民的，住建部門(mén)發(fā)現(xiàn)建筑工地夜間施工的，均應(yīng)當(dāng)即制止并處罰。
  六、促進(jìn)多元融資，推進(jìn)噪聲污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加政府資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。加大對(duì)噪聲污染防治企業(yè)在銀行信貸、債權(quán)融資、股權(quán)融資、掛牌上市等方面的扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大噪聲污染防治產(chǎn)業(yè)的投入，促進(jìn)噪聲污染防治產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。