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| 【噪聲】KTV噪音擾民面臨執法真空 |
| （時間:2013-12-25 11:09:21） |
KTV包房內顧客唱歌正嗨，旁邊小區居民卻被音響聲攪得夜不能寐。近日，本報接到多位居民反映，他們所在小區附近的KTV噪音已嚴重影響居民正常生活，雖已多次投訴，但問題始終得不到根治。他們呼吁：對于開在居民區附近的KTV，相關部門能否采取有效措施，防止噪音擾民？
市民報料
不堪夜半歌聲四處投訴無果
地點：漢陽玉龍路兩側
業主無奈賣房避噪音
孫先生曾住在漢陽區玫瑰苑小區的一樓，與他家臥室僅有一墻之隔的是一家名為快樂大本營的KTV。他介紹，半年前那里還是一家駕校，自從新的KTV開業后，他家就沒有安靜過。“晚上根本就沒辦法睡覺，特別煩躁。”他說，他曾多次向城管部門和市長熱線反映噪音擾民，也多次與KTV老板發生爭吵。KTV老板為了安撫他，還給他家送了隔音耳塞，甚至上門送禮，“天天扯皮也不是個事，只好賣了房子走人。”
劉先生住在玫瑰南苑小區78棟3樓，正對他家樓下的一樓商鋪是一家名為麗景的KTV。“開業后就沒有睡過安穩覺。”他說，每天從晚上8點左右唱到至少凌晨2點。家里的老人和小孩都睡不好覺，時常半夜被刺耳的歌聲吵醒。自己因休息不好，上班苦不堪言。
地點：司門口泰昌公寓
陪讀媽媽被迫搬家
“樓上是住宅樓，樓下就是KTV,我們飽受噪音困擾。”劉女士家住武昌司門口的泰昌公寓，她家樓下有一家名為王宮(博客,微博)的量販KTV。每到夜深人靜，她和家人便能聽見陣陣歌聲，經常半夜被吵醒。
5樓業主張先生稱，對于樓下KTV的噪音問題，居民們曾多次向有關部門反映。有時候被吵醒后，他會直接給KTV的負責人打電話，負責人雖然對他客客氣氣，甚至會把他家樓下正對的包房暫時停掉，但是過了幾天還是恢復原樣。
去年夏天，曾女士因為女兒即將就讀武昌實驗中學，找到泰昌公寓6樓租房陪讀。誰料樓下的KTV夜夜笙歌，噪音頗大，不僅影響女兒的學習，還影響她的睡眠。還沒住上一個月，她不得不帶著女兒搬到其他地方。
地點：常青花園中路
居民輪流撥110維權
在東西湖區常青花園中路，一家名為藍色星空的KTV，讓附近居民頭疼了10年。
70多歲的張爹爹住在常青花園二十三村。他說，2003年他搬進常青花園時，這家KTV就開始“吵”了。音樂聲讓他輾轉難眠，后悔在此買房了。為此，10年來，不堪噪音的小區居民輪流撥打110投訴。每當民警去后，聲音就小了很多，民警一走，音響聲又來了。今年11月，在東西湖區微博問政現場，張爹爹激動地提出了希望解決這一問題，很多居民隨聲附和。常青花園派出所負責人當即承諾，只要KTV噪音擾民，隨時打電話，民警馬上到現場協調處理。但是，張爹爹還是擔心，冬天KTV都是關閉門窗，聲音是小多了。一旦開春，刺耳的音響聲是不是又要卷土重來了呢？
地點：洪山廣場附近
兩道雙層玻璃難擋歌聲
“5年來，就沒有在晚上11點半前睡著過覺。”家住武昌洪山廣場附近的程女士稱，由于樓下KTV太吵，一家人根本就無法按時睡覺。程女士樓下不遠處是一家名為康霸的KTV。2008年，程女士剛搬進小區時，就發現樓下KTV噪聲很大，還花錢將家中所有的窗戶換成雙層玻璃，但仍能聽見陣陣音樂。
今年年初，程女士懷孕了。為了寶寶，她又在原來的雙層玻璃上加裝了一道雙層玻璃，但還是能聽到歌聲。她找KTV交涉，對方承諾整改，但是孩子出生了，對方沒有改善。“因為太吵，剛請的保姆，沒做兩個月就辭職了。”更讓程女士擔心的是,長期的噪音污染會危及寶寶的成長。
KTV回應
音量太小唱不出效果
對于居民的“抱怨”，KTV經營者又做何回應？18日晚，記者就此采訪了兩位KTV老板。
“才開業一個多月，沒有居民向我反映噪聲影響休息。”漢陽玫瑰南苑麗景KTV老板陳女士稱，裝修時使用的都是隔音效果比較好的板材，并加了3層隔音板。由于天氣轉冷，一般凌晨1點以后就沒什么客人了。零點之后，她可以要求客人把音量調小。零點之前她就沒辦法了，音量太小，客人唱不出效果，生意就會受到影響。
為了安撫樓上憤怒的居民，司門口的王宮KTV老板采取了更加“積極”的方式。“為了降低噪音，公司花費了近70萬元改造隔音設施。”該KTV經理黃先生稱，他們曾多次接到樓上居民的投訴，也明白居民們的難處，但是生意也不能不做。為緩解這一狀況，今年該公司又特別給每個包房都重新加裝了一層隔音板。除此之外，每到過年過節時，公司還買一些米和油送給樓上居民，“不管怎么說，確實是吵到了樓上的居民，給他們送些禮品也是應該的。”
實地檢測
投訴居民家中實測噪聲均超標
根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》，以居住為主的城市區域，夜間的環境噪聲排放不得超過45分貝。18日晚，記者在幾位居民家中檢測時，樓下KTV在夜間的噪聲排放無一例外地超過了此標準。
當晚9時許，記者在玫瑰南苑78棟3樓劉先生家中臥室檢測發現，樓下KTV歌聲未響起時，環境噪聲不超過38分貝；歌聲響起時，音量最高達51分貝。由于晚上太吵，該棟2樓的周爹爹老兩口用塑料袋包著手紙做了兩對球型耳塞放在床頭。記者隨后在周爹爹家中檢測發現，樓下KTV歌聲響起時，關著窗戶的臥室仍然可以感受到49分貝的聲音。
22時許，在程女士位于15樓的家中，關上窗戶的嬰兒房內音量最高時為47分貝，打開窗戶超過60分貝，陽臺上的音量更是直沖80分貝。
23時10分，在泰昌公寓5樓的張先生家中，臥室音量一度達到54分貝。
釋疑解惑
多種因素讓噪聲擾民“執法難”
據記者了解，今年8月以前，包括KTV噪音擾民在內的社會生活噪聲污染的執法主體是環保部門。
武漢市環保局監察支隊相關負責人介紹，根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》，居民區內的KTV在取得工商和文化部門的許可證前，應當先到環保部門申請環境影響評估。然而，在實際操作中，很多KTV不僅在居民區內的商業門面中正常營業，而且很多都沒有通過環評。他說，在執法過程中，他曾碰到有的經營者拿著第三方環境監測機構出具的技術性監測報告充當環評報告。
該負責人稱，對于未通過環評的經營者，環保部門會勒令其停業整改，限期不改者，會處以罰款。但是，由于罰款數額不高，執法成本高于違法成本，對于居民區的社會生活噪聲執法存在一定的困難。此外，由于武漢市市區兩級的監察人員只有200多人，人員嚴重不足可能是制約社會噪聲污染執法落到實處的最大瓶頸。
噪聲執法目前面臨真空期
今年8月以后，所有噪聲污染執法職責調整完成，被劃歸城管部門。然而，武漢市城管委的相關負責人回復記者稱，目前噪聲污染的執法主體還是環保部門。
該負責人表示，由于政府層面目前尚未出臺正式文件，行政執法職能并未完全意義上移交給城管部門。城管部門沒有可遵循的法律法規，不能依法行政，沒有辦法對違法者進行處罰，因此環保部門依然是噪聲污染的執法主體。
對此，武漢市環保局政策法規處的相關負責人則表示，自今年7月22日，社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染和餐飲單位噪聲油煙污染執法職責由環保部門調整至城管部門。自移交當日起，凡是有市民撥打進12316投訴電話的，都會聽到有語音提示告知市民行政執法職能已經轉交給城管部門。
武漢市政府法制辦公室相關負責人表示，今年12月初，武漢市政府常務會原則決定修訂城市管理相對集中行政處罰權辦法，已經將噪聲污染的執法職責從環保部門調整至城管部門。在新辦法未正式出臺前，兩部門之間的工作銜接將造成噪聲污染的執法暫時出現“真空期”。
針對當前的過渡期，市民可以撥打12369（環保）和12319（城管）向兩個部門投訴噪聲污染，兩部門會視情況聯合執法。
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