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| 【噪聲】城市噪聲污染誰來治理值得長期關注 |
| （時間:2013-12-16 11:10:10） |
你留心過身邊的噪聲污染嗎？住在濟南市桿南西街1號樓的杜麗華告訴記者，“不可能注意不到。”
杜麗華的家緊挨著順河高架橋的上橋口，白天家里都掛著窗簾。“既能擋灰，心理上也覺得能隔點聲音。之前沒有隔音板，聲音比現在還大。”
13日，記者在順河高架橋青年西路附近走訪時發現，居民樓距離高架橋最近處幾乎從窗戶外伸手可及。當天陽光正好，但不少人家都拉上了厚厚的窗簾。但即便如此，從杜麗華家里聽，也擋不住呼嘯而過的車輛行駛的聲音。
“如果企業有要求，我們會按照標準提供噪聲檢測。不過企業根據什么樣的標準采取應對措施，我們就不清楚了。”山東省環境保護科學研究設計院環境檢測中心副主任李波告訴導報記者，現在來做噪聲檢測的企業并不多。
標準的分歧
類似杜麗華家的這種情況，根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第三十六條規定，建設經過已有的噪聲敏感建筑物集中區域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環境噪聲污染的，應當設置聲屏障或者采取其他有效的控制環境噪聲污染的措施。
居民居住區域是否應該安裝隔音屏，目前主要依據有兩個，一個是《城市區域環境噪聲標準》，另一個是《城市區域環境噪聲適用區劃分技術規范》。但兩個標準并不太一致，一個規定了噪音的最上限，一個則規定了距離噪音源的距離。據記者了解，目前很多城市的實際操作中，主要以距離為標準來確定是否安裝隔音屏。
“我們盡量把符合規定的聲屏障盡快安好，不過有些立交橋并不歸市政公用事業局管，而是公路局，管理的要求就不盡相同。”濟南市市政公用事業局道橋處橋梁科呂科長坦言。他提供的一份資料顯示，今年濟南新安裝的聲屏障完成路段均位于順河高架橋上，共1883米，其中經七路上口匝道附近路段的新安裝長度為370米。
山東聲學學會副理事長、山東建筑大學退休教授周兆駒表示，對多條高速公路的環境監測表明，交通噪聲實際測量值與公路建設前所做環境影響報告書中的預測值有較大偏差，特別是夜間噪聲實測值普遍高于預測值。產生這種偏差的原因，主要是預測時夜間車流量與大型車所占比例被低估，這造成定量計算小時車流量及大型車比例 增加時，對交通噪聲預測值的影響較大。
需長期關注
深夜迪廳的音樂，廣場上的舞蹈，工地的施工聲……這些妨礙到人們正常休息、學習和工作，以及對人們要聽的聲音產生干擾的聲音，都屬于噪聲范疇。
根據規定要求，住宅區的噪聲白天應在55-60分貝，夜間則在45-50分貝。如果居民感到被打擾，就可以向有關部門進行舉報。
住在濟南市環山路上單位提供的宿舍里，范曉就有過舉報酒吧音樂擾民的經歷。“也不知道該找誰，最后撥打了12345，可沒有得到反饋。后來考慮到鄰里關系，派出所出面調解了。
“由于在法律上并沒有建立環保、城管、公安等各部門之間的協調機制，也沒有明確各部門間權力運行的界限，老百姓很難搞清楚哪個部門應當對哪種噪聲污染負責，出了問題該向誰投訴、找誰解決。一旦發生部門之間相互推諉或者工作懈怠，也很難追究責任，容易出現選擇執法、扭曲執法、越權執法、懈怠執法等現象。”中國環境資源法學研究會副會長呂忠梅表示。
“噪聲污染值得長期關注，也挺需要各部門的通力合作，至少讓我們知道該找誰解決問題。”不少受噪聲困擾的居民，期待有關部門加大監管力度。
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