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| 【噪聲】廣場舞噪音擾民 究竟誰來管 |
| （時間:2013-11-26 14:37:44） |
近日，河北唐山有高中生身穿印有“親愛的爺爺奶奶，叔叔阿姨，唱歌小聲點好嗎？我們在上課”字樣的文化衫，對公園噪音給予無聲抗議。在昨天舉行的代表座談會上，市人大代表王玉香以同事的親歷事件,發出對“廣場舞”現象的追問，“為反映公園噪音，居民打了一圈電話，還是沒能解決問題。管個廣場舞，為何這么難？”
現場處罰沒依據只能勸阻
王玉香的同事王師傅住在浦東濟陽二村，每到雙休日，小區邊的濟陽公園就成了歌的海洋。原來公園里有兩群音樂業余愛好者，爭相拿著擴音器高歌載舞，絲毫不顧及周邊居民的感受。一開始，居民們去和這些人說理，對方置之不理；居民們去現場勸導，對方置若罔聞；公園里貼了“歌聲請輕點”的布告，對方熟視無睹。
于是，居民們開始打電話投訴。打“12345”，接線員表示，知道了，會記錄下來，可至今沒有收到回音；打新聞熱線，也是類似“知道了”的回答；打綠化市容熱線，對方稱這個不屬于他們管轄的范圍。很快，居民在網上查到了《上海市社會生活噪聲污染防治辦法》。根據辦法，對公園內噪聲擾民，市民可向公園管理部門反映、向環保部門投訴、舉報或撥打110投訴。
“這可是2012年12月5號市長簽的94號滬府令呀。”王玉香說，拿著這個94號滬府令，居民去找監管部門。環保部門給的回答是，我們負責測企業噪音，生活噪音我們是不測的。居民再打110投訴，公安很快來了現場，但表示很無奈，因為沒人來測噪音，執法沒有依據，所以不能進行處罰，只能進行勸阻。公安走了后，那些人照唱不誤。
操作難拷問執法聯動機制
記者了解到，市綠化市容局今年6月底下發通知，要求有條件的公園在園內主要噪聲源區域安裝固定分貝測試儀，或購置手執分貝測試儀。以活動團隊外圍邊緣20米處為測試點，聲源噪聲大于70分貝的，公園管理方應及時勸阻；對不聽勸阻者，報公安處理等。
市法制辦有關人員說，確定70分貝的噪聲規定，為執法和管理提供了依據。但要讓公園噪音真正降下來，還需要各方合力。到底由哪個部門來負責測噪音，哪個部門進行監管，都需要形成多層次有效化解矛盾的聯動機制。
一方需要載歌載舞的空間，一方需要安靜的環境。其實，雙方都有其自身行為和訴求的合理性。不僅僅是“廣場舞”、公園噪音，城市小攤販治理、城市狗患管理等，都折射出一個共性問題，即城市公共空間中不同群體的利益，如何來協調和平衡。
廣場舞等矛盾的背后，還透出對公共空間承載的焦慮，老百姓日益強烈的健身、娛樂欲望，與當下逼仄的公共空地形成的強烈對比。城市規劃設計時，如果一開始就考慮到居民的社交、娛樂等需求，那么就能從空間上協調好不同群體的利益，將矛盾遏制在萌芽階段。
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